燃料電池汽車(chē)示范城市群申報(bào)截止 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策驅(qū)動(dòng)力已然釋放

今年11月15日，燃料電池汽車(chē)示范城市群申報(bào)截止。有消息稱(chēng)，自9月16日財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）以來(lái)，已有約20個(gè)城市群提交申報(bào)材料。與此同時(shí)，各地方及相關(guān)企業(yè)的積極性被極大調(diào)動(dòng)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策驅(qū)動(dòng)力顯然已經(jīng)開(kāi)始釋放。

“燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)新的機(jī)遇期，五部委推進(jìn)示范應(yīng)用，將為其發(fā)展增添新的動(dòng)力，有利于形成星火燎原的態(tài)勢(shì)。”清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)、汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世教授對(duì)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者表示。

據(jù)了解，2009年以來(lái)，中央財(cái)政一直采取對(duì)消費(fèi)者給予購(gòu)置補(bǔ)貼的方式，支持燃料電池汽車(chē)發(fā)展。截至今年7月，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)7200輛，建成加氫站約80座，社會(huì)資本投入積極性明顯提高。但是，我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問(wèn)題，政策調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。

今年4月，財(cái)政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確提出“調(diào)整補(bǔ)貼方式，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用”。

與此同時(shí)，全國(guó)多地也不斷吹響發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)的集結(jié)號(hào)。11月13日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《上海市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。根據(jù)《計(jì)劃》，到2023年，上海燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“百站、千億、萬(wàn)輛”總體目標(biāo)，規(guī)劃加氫站接近100座并建成運(yùn)行超過(guò)30座，加氫網(wǎng)絡(luò)全國(guó)最大，形成產(chǎn)出規(guī)模約1000億元，發(fā)展規(guī)模全國(guó)前列，推廣燃料電池汽車(chē)接近1萬(wàn)輛，應(yīng)用規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先?！队?jì)劃》主要強(qiáng)調(diào)了“四化”突破，核心技術(shù)自主化、關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用規(guī)模化和基礎(chǔ)設(shè)施便捷化；主要聚焦于提升“四創(chuàng)”能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、環(huán)境四位一體創(chuàng)新體系高質(zhì)量發(fā)展。

而就在一天前，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省加快氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞著力培育氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、支持氫燃料電池技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)規(guī)?；茝V應(yīng)用、加快推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)、多渠道增加氫源供應(yīng)以及著力完善產(chǎn)業(yè)配套六大方面展開(kāi)。

今年9月，《北京市氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020～2025年）》出爐，提出2023年前，培育3～5家具有國(guó)際影響力的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)推廣燃料電池汽車(chē)3000輛，全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)產(chǎn)值突破85億元；2025年前，培育5～10家具有國(guó)際影響力的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量突破1萬(wàn)輛，全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)產(chǎn)值突破240億元。

“京滬粵三地的政策支持力度均有增加，有的優(yōu)惠政策甚至可以疊加使用，這幾乎是前所未有的。”華泰證券分析師彭松林告訴記者。據(jù)悉，根據(jù)北京市的規(guī)劃，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所屬示范區(qū)可享受中關(guān)村、國(guó)家創(chuàng)新政策及臨空區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)惠政策；而且北京市已建立首期規(guī)模20億元的氫能產(chǎn)業(yè)基金，將投資氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目。上海市提出不僅要落實(shí)國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，還要綜合發(fā)揮市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、科研創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)等政策作用，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)企業(yè)、社會(huì)資本等機(jī)構(gòu)對(duì)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，這同樣是一種疊加的支持措施。

資料顯示，截至目前，北京、上海、廣東、天津、廣州、佛山、濟(jì)南、武漢、如皋、蘇州、成都等全國(guó)二十多個(gè)省市出臺(tái)了支持燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

政策驅(qū)動(dòng)之下，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)躍躍欲試。11月18日，在2020北京國(guó)際道路運(yùn)輸、城市公交車(chē)輛及零部件展覽會(huì)上，福田歐輝70MPa氫燃料電池客車(chē)BJ6122亮相，其勻速續(xù)駛里程最高可達(dá)1198公里。“70MPa已與目前日本和歐美等國(guó)家和地區(qū)燃料電池汽車(chē)上的儲(chǔ)氫罐承受壓力指標(biāo)一致，這不僅可將加氫時(shí)間控制在5分鐘之內(nèi)，而且可使燃料電池汽車(chē)的續(xù)駛里程達(dá)到燃油車(chē)水平，而國(guó)內(nèi)目前已建成的加氫站一般都是承受壓力指標(biāo)在35MPa，加氫時(shí)間會(huì)相應(yīng)較長(zhǎng)。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）教授彭蘇萍向記者表示。

據(jù)悉，就在幾天前，福田汽車(chē)還向上海宜家提供了100輛42噸智藍(lán)氫燃料電池重卡，服務(wù)于上海宜家的中長(zhǎng)途運(yùn)輸。“立足北京，輻射京津冀，拓展長(zhǎng)三角、珠三角和成渝地區(qū)，共同推進(jìn)各地氫燃料電池汽車(chē)示范城市群建設(shè)。”據(jù)北汽集團(tuán)總經(jīng)理、福田汽車(chē)董事長(zhǎng)張夕勇介紹，這是國(guó)內(nèi)首次大批量氫燃料電池重卡落地示范運(yùn)營(yíng)。今年9月，福田汽車(chē)發(fā)布全新《氫燃料電池商用車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)。

11月16日，華菱星馬60輛氫燃料電池重卡產(chǎn)品簽約。與華菱星馬簽約的上海重塑能源科技有限公司，至今采用其燃料電池技術(shù)的車(chē)輛累計(jì)運(yùn)行已突破3900萬(wàn)公里。目前，針對(duì)重卡長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行、高負(fù)載率和持續(xù)高速工況等特點(diǎn)，重塑科技的氫燃料電池產(chǎn)品正向著高功率密度、長(zhǎng)壽命方向發(fā)展。 與華菱星馬合作的伙伴輕程（上海）物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，主要負(fù)責(zé)燃料電池車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。截至目前，其成功運(yùn)營(yíng)了700多輛的燃料電池物流車(chē)，累計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)公里，并推出了燃料電池汽車(chē)全生命周期成本管理解決方案。

近日，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)車(chē)用燃料電池電堆解決方案的上海驥翀氫能科技有限公司，完成了新一輪融資。目前，驥翀氫能已有多款電池電堆產(chǎn)品完成了商業(yè)化落地，并成功應(yīng)用于多種型號(hào)的商用車(chē)。

“電堆是整個(gè)燃料電池系統(tǒng)中最核心的部件，也是氫、氧發(fā)生反應(yīng)之處，目前國(guó)內(nèi)掌握該技術(shù)的企業(yè)仍然不多。”同濟(jì)大學(xué)副教授馬天才認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)燃料電池汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，但部分環(huán)節(jié)仍然存在技術(shù)瓶頸，如燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)瓶頸就包括電堆和儲(chǔ)氫，如何突破這些瓶頸，實(shí)現(xiàn)低成本高密度應(yīng)用，是燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化亟需解決的問(wèn)題。

記者了解到，《通知》制定的思路正在于，支持燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車(chē)發(fā)展格局。中央財(cái)政將通過(guò)對(duì)新技術(shù)示范應(yīng)用以及關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，加快帶動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車(chē)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；爭(zhēng)取用4年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車(chē)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 留出示范和探索的更多空間 產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將迎來(lái)新的篇章

“中國(guó)燃料電池汽車(chē)技術(shù)落后國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家5～10年。”同濟(jì)大學(xué)新能源汽車(chē)工程中心教授張存滿(mǎn)向記者表示，國(guó)外氫燃料電池汽車(chē)突破了技術(shù)難關(guān)，開(kāi)始攻克成本和服務(wù)設(shè)施問(wèn)題，而國(guó)內(nèi)仍然面臨著技術(shù)難題。

對(duì)于現(xiàn)存的技術(shù)差距，陳全世也表示認(rèn)同。他分析道，一是關(guān)鍵原材料和零部件依賴(lài)進(jìn)口；二是整車(chē)制造成本高；三是制氫技術(shù)落后，成本較高，難以大規(guī)模應(yīng)用；四是氫氣存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施等方面，也有技術(shù)不足和成本過(guò)高的問(wèn)題，這些都使氫燃料電池商用車(chē)的使用成本增加，不利于規(guī)模化推廣。

“《通知》有針對(duì)性提出，示范城市群應(yīng)聚焦技術(shù)創(chuàng)新，找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，十分符合實(shí)際。”天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姚春德表示，如果相關(guān)城市群或相關(guān)企業(yè)能按照《通知》要求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車(chē)產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；推動(dòng)建立并完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系和測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善燃料電池汽車(chē)和氫能相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)；探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，完善政策制度環(huán)境，就會(huì)推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、快速發(fā)展。

“當(dāng)前最為關(guān)鍵的，是要堅(jiān)持創(chuàng)新，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管模式，出臺(tái)加氫站建設(shè)審批管理辦法，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、加注、使用安全，使氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。”姚春德強(qiáng)調(diào)。

“《通知》對(duì)支持方式、示范內(nèi)容、示范城市群選擇、組織實(shí)施等做了原則規(guī)定，但更多是留出了示范和探索的空間。”馬天才對(duì)記者說(shuō)。 此時(shí)，申報(bào)示范城市群的相關(guān)地方和企業(yè)一定在“靜候佳音”，而我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將由此揭開(kāi)新的篇章。（趙建國(guó)）