無牌無證上路 老年代步車再度引關(guān)注

【現(xiàn)實挑戰(zhàn)】隨著疫情防控態(tài)勢向好，老年代步車紛紛上路。其中，多數(shù)車輛無牌無證存在交通安全隱患

【應(yīng)對策略】針對違法上路各地出臺懲處細(xì)則；交警提醒老年人購買合規(guī)車輛，持證駕駛

目前，國內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，老年朋友開始出門“遛彎”，除了搭乘交通工具，老年代步車也再度上路。而隨之導(dǎo)致的交通安全隱患甚至引發(fā)的交通事故，近日頻繁見諸報端。

警方表示，老年代步車在行駛過程中交通違法行為比較突出，主要問題是未懸掛號牌上路行駛、無證駕駛、闖紅燈、隨意變更車道等。

近一個月老年代步車新聞頻現(xiàn)

北京市一家媒體在調(diào)查自行車道問題時發(fā)現(xiàn)，在平安大街廠橋小學(xué)附近路段，非機動車道上不時有三輪或者四輪的老年代步車駛過；江西省南昌市八旬老人駕駛老年代步車闖紅燈被撞負(fù)全責(zé)，而給老年代步車懸掛“贛A”機動車牌照的男子則被罰款3000元、記12分；江蘇省啟東市一位81歲老人駕駛“電動代步車”，連人帶車一起跌入河內(nèi)，所幸被一名退伍老兵拼命救起……近一個月來，老年代步車因各類新聞事件頻頻進入人們視野。

有別于傳統(tǒng)的汽車，老年代步車體型偏小，駕駛者往往是老年朋友，為了接送孫輩上下學(xué)或者買菜代步使用。雖然個頭小、相對出行方便，但也因不合規(guī)車輛流入市場，或駕駛?cè)藷o證駕駛，導(dǎo)致存在較大安全隱患的現(xiàn)象。

2019年年初，公安部等6部委印發(fā)《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，要求組織開展低速電動車清理整頓工作，限制新增低速電動車產(chǎn)能，加強低速電動車的規(guī)范管理。低速電動車指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括老年代步車等。目前，許多低速電動車產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，給交通安全帶來了隱患。據(jù)統(tǒng)計，近5年全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷。

違法情形多為無號牌無駕照

為何違法違規(guī)的老年代步車行駛上路屢禁不止？廈門市公安局翔安分局交警黃獻涵在日常交通違法整治中，時常“接觸”老年代步車。他所在的轄區(qū)翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)，就曾經(jīng)發(fā)生過駕駛老年代步車的老人，因不遵守交通規(guī)則引發(fā)的交通事故。

“老年代步車的駕駛?cè)耍蟛糠质抢夏耆后w，目的是為了方便出行，接送孫子上下學(xué)或者買菜等。”黃獻涵說，多數(shù)駕駛者沒有駕駛證，交警攔查后會按照無證駕駛機動車進行處理。

執(zhí)法過程中經(jīng)常遭遇“不被理解”。有部分老年人認(rèn)為自己的車屬于非機動車，不需要駕駛證，會和交警據(jù)理力爭；或者稱自己行動不便，腿腳不靈活，速度開得不快，因此無需駕駛證。

“但實際上，這類車就是為了滿足老年消費者需要延伸出來的產(chǎn)品，內(nèi)部的剎車、油門、擋位一應(yīng)俱全，屬于機動車配置。”黃獻涵會耐心地向老年人進行解釋。老年代步車按照《道路交通安全法》的規(guī)定本身就屬于機動車范疇，要有機動車駕駛證才能駕車上路行駛。并且，只有在國家機動車產(chǎn)品公告登記范圍內(nèi)的機動車，車管部門才給予上牌。但是市場上很多老年代步車，未經(jīng)國家相關(guān)技術(shù)部門的檢測，也不在國家公布的上牌登記目錄范圍內(nèi)，因此無法上車牌，沒有資格上路。

而這些違規(guī)老年代步車的車輛配置、安全性與汽車存在較大差距，發(fā)生事故后容易造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，加上車輛沒有繳納保險，事故損害賠償無法保障。

為了徹底杜絕老年代步車上路，廈門市公安局翔安分局交警大隊的網(wǎng)格民警結(jié)合日常工作，前往農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)進行宣傳，讓大家了解老年代步車使用的不合法及危害性；同時，利用農(nóng)村勸導(dǎo)站、企業(yè)勸導(dǎo)站、警保勸導(dǎo)站及臨時檢查站等人群集散地對此類車輛進行勸導(dǎo)。執(zhí)法過程中，發(fā)揮騎警隊靈活機動特點，對路面上的老年代步車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查扣，讓此類車輛的蔓延消失在萌芽狀態(tài)。

具體懲處措施 全國各地各有細(xì)則

違法違規(guī)駕駛老年代步車上路，全國各地的懲處措施不盡相同。

2018年7月起，北京市全面禁止銷售各類“超標(biāo)電動車”，包含超標(biāo)電動自行車、電動三輪車、電動四輪車以及老年代步車等。但禁售并未能全面杜絕，有商戶轉(zhuǎn)移到地下交易。隨著《北京市非機動車管理條例》的實施，以及《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修訂，老年代步車已被明確按機動車管理。但考慮到復(fù)雜的社會因素，相關(guān)的管理細(xì)則仍未出臺。分析認(rèn)為，其中包含巨大存量去留問題，以及代步車司機多為老年人，不容易處理的情況。

2019年3月，上海道路上出現(xiàn)不少酷似小轎車等機動車的老年代步車，但均沒有牌照。對此，上海交警部門重申，不具備辦理車輛登記條件的老年代步車，上路行駛涉嫌違法：除扣車外，還將被處以罰款，嚴(yán)重違法者還可能被處以拘留。

在福建省晉江市，交警部門針對“老年代步車”“殘疾人代步車”等，首次查獲予以警告處理，再次違法將依法予以處罰，依據(jù)不同群體輕重不同。其中，殘疾人或老年人60周歲（含）以上，首次查獲予以警告處理，簽訂《交通安全承諾書》及拍照留存后，通報至所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；而60周歲以下正常行為人，二次或多次重復(fù)違法的殘疾人或60周歲（含）以上老年人，將依法予以處罰。

不要輕信商家宣傳 買車要查工信部名單

可見，老年代步車想上路，需要滿足兩個條件：一是車輛要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，掛牌持證上路行駛；二是駕駛?cè)艘フ?guī)的駕校培訓(xùn)取得駕駛證。千萬不可輕信商家對老年代步車“不用掛牌、不用考駕照”等宣傳。

哪些車輛才是合規(guī)的老年代步車呢？實際上，在這一細(xì)分市場，汽車廠商的腳步也從未停止過。要選擇一款可以上牌的老年代步車，可以查詢工信部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。產(chǎn)品分為三輪和四輪兩種，廠家在設(shè)計的時候，并非簡單地將兩輪電動自行車的配置應(yīng)用在老年代步車中，而是要單獨配置專用的電機和控制器，并且車身大小、車輛速度都有嚴(yán)格的限制。近日，某國產(chǎn)汽車品牌推出的純電動版的迷你車輛，也引起了車友圈關(guān)注，并因小巧身材、低廉售價被稱為“老年代步車終結(jié)者”。

日前，北京市政協(xié)委員郭彩云也提出建議，應(yīng)進一步規(guī)范老年代步車的源頭管理，市場監(jiān)管、交通等部門加大管理力度，齊抓共管，保證只有符合要求的車輛允許上路，避免不合格的產(chǎn)品流入市場，造成危害。盡快出臺相關(guān)辦法，在法律上明確“老年代步車”的道路權(quán)益，明確老年人使用車輛的規(guī)定和違規(guī)的處罰，并要求持證使用。同時，實現(xiàn)車輛統(tǒng)一上牌，防止不合格車輛上路。