在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記就落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供了重要遵循。
下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)如何推進(jìn)？相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)人士對此進(jìn)行解讀。
精準(zhǔn)是關(guān)鍵詞
處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。
低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。中央對下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出的部署，傳遞出精準(zhǔn)施策的重要信號。
“分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是對湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級為單位劃分為低風(fēng)險地區(qū)、中風(fēng)險地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)三類。”國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理說，低風(fēng)險地區(qū)不得對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，中風(fēng)險地區(qū)做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)，高風(fēng)險地區(qū)在疫情得到有效控制后，再有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍。
連日來，不同地區(qū)視情況對疫情防控響應(yīng)級別進(jìn)行了調(diào)整。國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序。目前全國多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超70%。
分區(qū)分級要精準(zhǔn)，相應(yīng)政策也要精準(zhǔn)。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定鼓勵金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款。
“疫情發(fā)生后，受影響最大的多數(shù)是中小微企業(yè)。金融部門正全力支持渡過難關(guān)。”人民銀行副行長陳雨露說，下一步還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度。
工信部根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模不同，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行了劃分。全力保障醫(yī)用防護(hù)物資供給的同時，推動重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先支持汽車、電子等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
“在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，要打通人流、物流堵點，也要努力保障企業(yè)日常防護(hù)需求，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶。”工信部總工程師田玉龍說，下一步將發(fā)揮部門合力切實解決企業(yè)實際困難。
產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)同
經(jīng)濟(jì)社會是個有機(jī)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅要對企業(yè)進(jìn)行切實幫助，更要有全面考量，做到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。記者此前在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因原材料企業(yè)“停工”，制造企業(yè)雖復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營仍有難度；供應(yīng)鏈上中小企業(yè)面臨生存壓力，大企業(yè)同樣受到影響等現(xiàn)象并不鮮見。足可見協(xié)同復(fù)產(chǎn)的重要性。
“聯(lián)想提前儲備了幾個星期生產(chǎn)所需的零部件，短期影響不大。”聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶說，但長期是否跟上，也要看供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)能否平穩(wěn)運行。“希望盡快幫助這些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，緩解供應(yīng)壓力。”
“協(xié)同復(fù)產(chǎn)對企業(yè)非常重要。”田玉龍說，一方面，要依據(jù)防控形勢有序推進(jìn)。另一方面，也要協(xié)調(diào)各級政府大力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步復(fù)工，穩(wěn)住供應(yīng)鏈。
協(xié)同的不只是產(chǎn)業(yè)鏈，更在于經(jīng)濟(jì)社會各環(huán)節(jié)。打通交通運輸“大動脈”，暢通生產(chǎn)運營“微循環(huán)”……人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)方能暢通。
工信部近日印發(fā)《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，其中特別提到優(yōu)先支持汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并且積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。
“要把推動重點行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)市場消費提質(zhì)擴(kuò)容結(jié)合起來。”田玉龍說，還要發(fā)揮央企、國企、大型企業(yè)作用，比如訂單由大型企業(yè)來帶動等，推動中小微企業(yè)盡快恢復(fù)運行，協(xié)同發(fā)展。
政策力度將加大
精準(zhǔn)施策、落地落實，將為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行提供更多支撐。多部門負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)節(jié)力度將加大。
加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。“積極的財政政策將更加積極有為。”財政部部長助理歐文漢表示，要在抓好已出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。
陳雨露表示，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)保持流動性合理充裕。近期將動態(tài)調(diào)整定向降準(zhǔn)的政策，讓更多達(dá)標(biāo)的銀行獲得優(yōu)惠政策。
無論是化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，還是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開實體經(jīng)濟(jì)。支持實體經(jīng)濟(jì)，更多舉措將推出。
人民銀行24日召開的行長辦公會議指出：把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。
田玉龍說，階段性減免企業(yè)社保費和職工醫(yī)保費，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實。工信部還將針對重點行業(yè)和中小企業(yè)持續(xù)加大幫扶力度。
疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送等新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。工信部表示，將出臺包括鼓勵技術(shù)改造、加大信息幫扶等舉措提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。（張辛欣）
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