原標(biāo)題：車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴量或創(chuàng)新高 專家呼吁盡快出標(biāo)準(zhǔn)
● 2010年至2019年8月，消費者對車內(nèi)異味投訴已達(dá)9300次。僅今年1月至8月，相關(guān)投訴就達(dá)1646次，預(yù)測全年投訴量將創(chuàng)歷史新高
● 車內(nèi)環(huán)境缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，法律依據(jù)缺失，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益加劇
● 改善車內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，需要企業(yè)在產(chǎn)品定義、產(chǎn)品設(shè)計、供應(yīng)商選擇、制造、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，尊重消費者，減少污染源
近年來，車內(nèi)刺激性異味問題頻頻引起社會關(guān)注。
車質(zhì)網(wǎng)發(fā)布的《車內(nèi)空氣質(zhì)量問題分析報告》最新數(shù)據(jù)顯示，2010年至2019年8月，消費者對車內(nèi)異味投訴已達(dá)9300次。僅今年1月至8月，相關(guān)投訴就達(dá)1646次，預(yù)測全年投訴量將創(chuàng)歷史新高。
“車內(nèi)環(huán)境缺少相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，法律依據(jù)缺失，缺少監(jiān)管，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益加劇。”近日，在中國法學(xué)會消法研究會主辦、車質(zhì)網(wǎng)協(xié)辦的“第三屆3·15汽車消費論壇暨推動車內(nèi)污染強制標(biāo)準(zhǔn)出臺座談會”上，車內(nèi)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草參與者、環(huán)保專家、法律界人士、學(xué)者、資深汽車行業(yè)專家等對車內(nèi)空氣質(zhì)量目前存在的問題達(dá)成共識。
車內(nèi)異味遭投訴 合資品牌成槽點
隨著現(xiàn)代化程度的迅速提高，人們對車輛的依賴也日益明顯。公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國汽車保有量已達(dá)2.5億輛。
除了家庭和工作場所，車輛成為人們主要滯留的場所之一。另一方面，為滿足消費者對汽車舒適性的要求，生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)汽車內(nèi)飾結(jié)構(gòu)設(shè)計，使用更多的新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其是非金屬材料和黏合劑的大量應(yīng)用，導(dǎo)致車內(nèi)污染物積聚，危害人體健康。隨著社會公眾的環(huán)境意識和自我保護(hù)意識不斷提高，公眾對與人體健康息息相關(guān)的車內(nèi)空氣質(zhì)量有更高的期待和更嚴(yán)格的要求，車內(nèi)環(huán)境問題近年來備受關(guān)注。
《法制日報》記者注意到，《車內(nèi)空氣質(zhì)量問題分析報告》數(shù)據(jù)顯示，車內(nèi)異味已成為2010年至今年8月，車質(zhì)網(wǎng)十大汽車質(zhì)量熱點問題之一。消費者對車內(nèi)空氣質(zhì)量問題的關(guān)注度逐漸上升，投訴量也處于高速增長狀態(tài)。2013年，消費者對車內(nèi)空氣質(zhì)量的投訴僅為178次，到了2016年投訴量飆升到2153次，而今年1月至8月，投訴量就已達(dá)1646次，平均206次/月。
“消費者對車內(nèi)環(huán)境的關(guān)切程度在今年會達(dá)到峰值。”車質(zhì)網(wǎng)研究院總監(jiān)張越預(yù)測。
在車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴品牌和車型方面，合資品牌車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴最多，占比88.8%；緊湊型車和中型車車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴最多，占比80.4%。美系、歐系、德系品牌車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴量較高。其中，美系品牌投訴主要集中在長安福特、上汽通用別克、上汽通用雪佛蘭三個品牌，占比為96.8%；歐系品牌投訴集中在上汽斯柯達(dá)，占比為98.3%；德系品牌投訴集中在一汽-大眾奧迪、一汽-大眾、上汽大眾三個品牌，占比為83%。
“受生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響，購車一年內(nèi)出現(xiàn)車內(nèi)空氣質(zhì)量問題投訴的比例為68.4%，其中購車一個月內(nèi)就出現(xiàn)空氣質(zhì)量問題投訴的比例高達(dá)33.8%。”張越認(rèn)為，車型問題集中是車內(nèi)空氣質(zhì)量投訴的表征，深層原因是企業(yè)設(shè)計和降低成本導(dǎo)致。
車內(nèi)空氣質(zhì)量問題主要是車內(nèi)污染源加上揮發(fā)性有機物超標(biāo)。例如，汽車內(nèi)飾材料釋放的有害物質(zhì)，包括烴類、醛類、酮類物質(zhì)等，由于車內(nèi)空間狹小、密閉性好，車內(nèi)空氣與駕乘人員直接接觸，車內(nèi)空氣污染對駕乘人員的健康有重大影響。
“關(guān)于車內(nèi)空氣污染的問題，以前出過一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)，這樣就導(dǎo)致消費者在遇到問題出現(xiàn)糾紛后，沒有解決的依據(jù)。因為推薦標(biāo)準(zhǔn)是可以不執(zhí)行的。”在國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任宋廣生看來，雖然部分業(yè)內(nèi)人士在2003年就關(guān)注過車內(nèi)空氣質(zhì)量，但隨著汽車市場前些年的井噴式發(fā)展，制定車內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的目的已經(jīng)從最初的防止汽車產(chǎn)品粗制濫造，發(fā)展為滿足消費者對汽車產(chǎn)品安全駕乘環(huán)境訴求的階段。
空氣檢測爭議多 公眾維權(quán)難度大
“我們呼吁和期待盡早出臺相關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，切實加強對消費者的保護(hù)。”中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍說，安全權(quán)是消費者的首項權(quán)利，近年來，消費者對車內(nèi)空氣質(zhì)量問題日益關(guān)注，有關(guān)消費糾紛比較突出。
陳劍建議，從保障消費者的安全權(quán)出發(fā)，與時俱進(jìn)研究車用材料，制定標(biāo)準(zhǔn)限值。從有利于消費維權(quán)出發(fā)，完善在用車檢測方法，促進(jìn)鑒定便捷化。從規(guī)范材料使用出發(fā)，建立車用材料環(huán)保報備案制度。希望企業(yè)在售車同時，出具車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)。
據(jù)了解，雖然環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(GB/T 27630-2011)實施后，通過中消協(xié)的監(jiān)測，整車企業(yè)推出的產(chǎn)品有一定改善，但效果有限。2017年左右，消費者對車內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注再次出現(xiàn)高峰，也說明消費者對這一隱患可能帶來的對其安全權(quán)的侵犯，越來越重視。
據(jù)中國法學(xué)會消法研究會會長河山介紹，就汽車產(chǎn)品而言，在一些維權(quán)案例中，就存在對其本身是奢侈品還是消費品的爭議。在此情況下，消費者遇到車內(nèi)空氣污染時的檢測阻力就變得更大。他認(rèn)為，一旦消費者認(rèn)為自身權(quán)益受到損害，還是應(yīng)該主張家用汽車也是消費品，并用相關(guān)法律維護(hù)合法權(quán)益。
具體到鑒定和評價環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)，陳劍坦陳，目前有檢測資質(zhì)的機構(gòu)并不多，且檢測費用高，部分機構(gòu)不對個人出具檢測報告等，都是消費者維權(quán)時的技術(shù)難點。而另一大影響維權(quán)的因素，則是車內(nèi)環(huán)境與消費者患病的關(guān)系如何證明。這就需要有關(guān)部門開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行跟蹤研究。
事實上，導(dǎo)致消費者維權(quán)或者是維權(quán)難的另一個重要因素是強制標(biāo)準(zhǔn)的缺失。據(jù)了解，目前環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(GB/T 27630-2011)和國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《HJT 400-2007 車內(nèi)揮發(fā)性有機物和醛酮類物質(zhì)采樣測定方法》是評價車內(nèi)空氣質(zhì)量的權(quán)威檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法。前者中規(guī)定了苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛和丙烯醛8種檢測物質(zhì)及其限值。
然而，前者作為推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不能強制要求所有企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品。2016年，國家環(huán)保部下發(fā)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(征求意見稿)，并提出此推薦標(biāo)準(zhǔn)將升級至強制標(biāo)準(zhǔn)，且擬于2017年1月1日起實施，明確所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求。但時隔兩年，強制性標(biāo)準(zhǔn)屢次爽約。
種種橫亙在消費者和獲得車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測間的鴻溝，導(dǎo)致目前消費者走訴訟程序維權(quán)時難以成功。“在我研究的十幾個車內(nèi)空氣質(zhì)量的司法案例中，沒有一個消費者打贏了官司。”北京盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華直言，這并不是說這類官司消費者打不贏，但其中涉及的環(huán)節(jié)太多，稍有疏忽，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯就可能導(dǎo)致滿盤皆輸。
另外，車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的另一個難點在于污染物來源的多樣性。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員張金良認(rèn)為，車內(nèi)空氣污染源基本可以分為內(nèi)飾和裝飾兩部分。而據(jù)張越介紹，車內(nèi)空氣質(zhì)量的直接污染源主要是汽車內(nèi)部的儀表板總成、車門內(nèi)飾板、地毯、頂棚、汽車線束、座椅總成等。除去消費者后裝的飾品外，污染源還可能來自汽車外部和汽車排放物質(zhì)。
一半車型不達(dá)標(biāo) 改善環(huán)境抓源頭
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司C-ECAP管理中心宣傳主管姜君稱，項目組在對市場在售的700多款車型進(jìn)行檢測后發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(GB/T 27630-2011)中相關(guān)規(guī)定的車型占比基本為50%，這意味著還有一半車型達(dá)不到推薦標(biāo)準(zhǔn)，整體行業(yè)水平仍有提升空間。
而現(xiàn)實是，那些車內(nèi)空氣不達(dá)標(biāo)的車型，有些依然在市場上流通。高德地圖的研究數(shù)據(jù)顯示，以北京為例，每人每年在通勤擁堵上要花掉174個小時。拋開公共交通出行的占比，可以肯定的是，消費者停留在車內(nèi)的時間，以及停留在車內(nèi)的消費者的人數(shù)，都在逐年增加，車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量影響到的消費者的范圍也在同步擴大。
那么，如此被千呼萬喚的強制標(biāo)準(zhǔn)，目前的最新進(jìn)展怎樣？
據(jù)宋廣生介紹，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》(征求意見稿)中，有些指標(biāo)更加嚴(yán)格，也有的放寬了限制。針對新能源汽車保有量的提升，增加了電池輻射等方面的規(guī)定，但升級為強制標(biāo)準(zhǔn)并實施的時間表目前還未可知。
對此，蔣蘇華認(rèn)為，推薦標(biāo)準(zhǔn)和強制標(biāo)準(zhǔn)都可以作為法官判決的依據(jù)。這并不是說強制標(biāo)準(zhǔn)的出臺不迫切，但與出臺的時間相比，修改后標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，涉及數(shù)據(jù)的門檻更有意義。
對于整車廠家而言，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，改善車內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)該從源頭抓起，這就需要企業(yè)在產(chǎn)品定義、產(chǎn)品設(shè)計、供應(yīng)商選擇、制造、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，尊重消費者，減少污染源。（本報記者 蔡巖紅）
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