原標(biāo)題：北京設(shè)置高額獎勵，出租車電動化——城市交通轉(zhuǎn)型排頭兵
編前：為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（京政發(fā)〔2018〕22號），進(jìn)一步加快北京市出租汽車行業(yè)純電動汽車推廣應(yīng)用，7月16日，北京市財(cái)政局和北京市交通委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對出租汽車更新為純電動車資金獎勵政策的通知》，提出“對符合本市純電動出租汽車更新要求的出租汽車經(jīng)營者給予一次性政府資金獎勵”，比照純電動出租汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)電池采購價(jià)格，每輛車的獎勵上限為7.38萬元。另據(jù)媒體報(bào)道，并未正式公布的《2019-2020年純電動出租汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》也于近日下發(fā)到出租車公司，計(jì)劃兩年新增、更新純電動出租車共計(jì)約2萬輛。
事實(shí)上，正在探索和實(shí)踐“出租車全面電動化”的城市遠(yuǎn)不止北京一個(gè)，山西太原市早在2016年就將全市的巡游出租車全部更換為電動汽車。近年來，廣州、深圳、鄭州等城市也先后提出要實(shí)現(xiàn)出租車的全面電動化，為何國內(nèi)如此多的城市均要促進(jìn)純電動出租車的普及？北京市力推的換電技術(shù)路線能保障全市出租車的運(yùn)營嗎？出租車司機(jī)對此又有何反應(yīng)？帶著上述問題，《中國汽車報(bào)》記者實(shí)地走訪了北京市內(nèi)的多家換電站，采訪了業(yè)內(nèi)專家及部分出租車司機(jī)，綜合相關(guān)資料和公開信息后形成了本次報(bào)道。
就在北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼透露“北京市的出租車將在未來2～3年內(nèi)全部更換為具備快速換電池和快速充電功能的電動車”后不久，北京市日前正式下發(fā)了鼓勵北京出租車公司將用車更換為電動汽車的文件，每一輛車補(bǔ)貼最高能達(dá)到7.38萬元，資金扶持力度之大，前所未有。
“多個(gè)省市制定了以公交、出租為重點(diǎn)的公共領(lǐng)域車輛電動化目標(biāo)計(jì)劃，這對改善大氣環(huán)境具有重要意義。”國家電動乘用車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會主任王秉剛認(rèn)為，我國將公共領(lǐng)域車輛作為汽車電動化的突破口，已經(jīng)取得了顯著成果，只要高度關(guān)注安全、效率與成本等關(guān)鍵問題，就能推動公共領(lǐng)域車輛電動化的持續(xù)健康發(fā)展。
■公共交通領(lǐng)域減排更重要
正如王秉剛所言，國內(nèi)有多個(gè)省市先后制定和推出了以公交和出租車為重點(diǎn)的車輛電動化目標(biāo)，這和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”緊密相關(guān)。根據(jù)2017年出臺的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動車，其他城市（即京津冀大氣污染傳輸通道中，除北京外的其余27個(gè)城市）積極推進(jìn)出租車更換為電動車或新能源車。事實(shí)上，即便沒有被列入京津冀大氣污染傳輸通道的范圍，例如廣東深圳、廣州和海南省等南方城市也在不遺余力地開展相同的工作，今年初，深圳市純電動出租車的比例已經(jīng)達(dá)到了99.06％。
公交和出租車等公共交通設(shè)施確實(shí)在大氣污染方面作出了不小的“貢獻(xiàn)”。以北京市為例，在最新一份關(guān)于PM2.5來源的分析報(bào)告中，北京市全年P(guān)M2.5的主要來源有2/3是本地排放，其中，移動源的占比最大，為45％，而在移動源里，汽油車的排放比例為29％，僅次于柴油車的32％。“出租車電動化的環(huán)保效果突出，尤其是在減少尾氣排放方面。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，出租車每日行駛里程都在300公里以上，用油量巨大，換成純電動車后，將在城市環(huán)保方面起到重要作用。
王秉剛給記者算了一筆賬：以一輛滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油城市公交車為例，每年平均行駛里程約為7萬公里，直接排放的污染物總量為1.1噸，而純電動車的污染物排放則為零，即使算上發(fā)電環(huán)節(jié)中有害氣體的排放，一輛純電動公交車的污染物排放也僅為柴油公交車的1/4。“基于此，在公共領(lǐng)域推廣電動汽車，能有效改善城市的大氣環(huán)境。”王秉剛告訴記者。
■出租車電動化意義重大
一直以來，城市都是推動電動汽車發(fā)展最重要的地區(qū)，促進(jìn)以出租車為代表的公共交通領(lǐng)域電動化除了能實(shí)現(xiàn)城市的綠色發(fā)展以外，也是城市交通電動化轉(zhuǎn)型的重要實(shí)踐。
早在2011年開展“十城千輛”工程時(shí)，率先實(shí)現(xiàn)電動化的就是公交車等公共交通工具，彼時(shí)，這些純電驅(qū)動的公共用車成為了普通民眾接觸和了解新能源汽車的重要途徑，更為新能源汽車在私人消費(fèi)市場打開局面奠定了重要基礎(chǔ)。
與8年前相比，目前我國新能源汽車市場規(guī)模已經(jīng)翻了幾番，但隨之而來也出現(xiàn)了一些問題，尤其是充電的便利性和產(chǎn)品安全性成為消費(fèi)者購車的首要顧慮，為實(shí)現(xiàn)新能源汽車的進(jìn)一步普及，出租車的全面電動化意義重大，有望成為新一輪城市交通電動化的排頭兵。
此外，崔東樹指出，出租車的電動化還將有利于城市充電設(shè)施的布局完善，因?yàn)槌鲎廛嚨某潆娦枨蟊人郊臆嚫?，大量普及電動出租車將帶來充電需求的大幅提升，有利于提高充電網(wǎng)絡(luò)的利用率。更值得一提的是，出租車的電動化還將促進(jìn)智能交通的發(fā)展，隨著電動出租車的成熟應(yīng)用，網(wǎng)聯(lián)化和智能化的推進(jìn)就擁有了良好基礎(chǔ)，屆時(shí)城市交通擁堵等問題也有望得到改善。
■安全、效率和成本是三大掣肘
根據(jù)各大城市已經(jīng)公布的出租車電動化計(jì)劃表，今年全國出租車電動化的滲透率有望達(dá)到13％，到2020年將達(dá)到23.6％。王秉剛推測，按照當(dāng)下的發(fā)展速度，到2030年，全國公共領(lǐng)域的車輛基本有望實(shí)現(xiàn)全面電動化，但在推動過程中，有三方面的問題值得關(guān)注。
首先是安全問題。其實(shí)早在2011年電動出租車推廣的最早期，一輛杭州電動出租車就發(fā)生過自燃，當(dāng)時(shí)引起了業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注，近年來，電動汽車著火事件時(shí)有發(fā)生。在世界汽車組織OICA第一副主席、中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長董揚(yáng)看來，電動汽車的著火事故比例低于燃油車，隨著電動汽車的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，其安全性一直在提高，著火事故比例也在不斷下降。但董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，隨著新能源汽車的進(jìn)一步普及和推廣，產(chǎn)品的安全性問題應(yīng)該得到全社會的重視。王秉剛告訴記者：“我們還是要堅(jiān)持安全第一的原則，尤其是在公共領(lǐng)域的電動化過程中，更要杜絕重大事故的發(fā)生。”
第二個(gè)問題是效率。這一問題在全面普及電動出租車的山西太原飽受詬病，主要原因在于電動汽車的續(xù)駛里程較短和充電時(shí)間過長，為了不讓充電影響出租車的運(yùn)營時(shí)長，不少太原的出租車司機(jī)都準(zhǔn)備了兩輛車，當(dāng)其中的一輛需要長時(shí)間充電時(shí)，另一輛就可以上路行駛。
崔東樹在接受采訪時(shí)直言，出租車的使用頻率比較高，一天24小時(shí)絕大部分時(shí)間都處于巡游運(yùn)營的狀態(tài)。充電時(shí)間過長不僅會造成運(yùn)營時(shí)間的縮短，而且會導(dǎo)致部分時(shí)段出租車的供給不足。在他看來，北京市鼓勵的換電技術(shù)固然能在一定程度上提高效率，但這并不是出租車全面電動化的惟一路徑，增加車輛續(xù)駛里程、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作也刻不容緩。
電動出租車大規(guī)模普及亟待克服的第三個(gè)問題是成本。在使用成本方面，電動出租車遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油車，但涉及到購車和維護(hù)成本，電動出租車則未必低于傳統(tǒng)燃油車。“必須降低成本，如果始終高成本運(yùn)行，公共領(lǐng)域的電動車很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”王秉剛?cè)缡潜硎尽?施蕓蕓)
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