原標(biāo)題：成都發(fā)布實(shí)施細(xì)則，地補(bǔ)“斷奶”還有4天！新能源車(chē)未來(lái)將如何？
近日，四川省成都市財(cái)政局發(fā)布了《成都市新能源汽車(chē)市級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確表示，在2017年1月1日至2019年6月25日期間，在成都新購(gòu)置新能源汽車(chē)（二手車(chē)除外），且在本市公安車(chē)輛管理部門(mén)注冊(cè)登記的消費(fèi)者（個(gè)人、單位用戶）將在獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上獲得額外的市級(jí)配套補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。
前不久，海南省也正式發(fā)布公告，對(duì)2019年3月26日至6月25日過(guò)渡期購(gòu)買(mǎi)上牌車(chē)輛繼續(xù)給予地方補(bǔ)貼；
同月，哈爾濱市政府也發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整哈爾濱市購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策有效期的通知》，明確到6月25日之前，哈爾濱的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)仍將享受優(yōu)惠，按照純電動(dòng)汽車(chē)按1:1、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)按1:0.8的比例給予地方配套財(cái)政補(bǔ)貼。
之所以各地政府不約而同地將今年地補(bǔ)發(fā)放的終止時(shí)間定在6月25日，是因?yàn)榻衲?月國(guó)家財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確提出：“地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施’短板’建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。”如果仍有“頂風(fēng)作案”的，“中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減”，也就是說(shuō)，如果地方政府自愿繼續(xù)提供新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的話，也可以理解為起到了“減輕”中央財(cái)政壓力的作用。
其實(shí)，地補(bǔ)取消，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是“松了一口氣”。
今年早些時(shí)候，地方政府拖欠企業(yè)補(bǔ)貼的問(wèn)題引發(fā)了較大關(guān)注。除了部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于“硬著頭皮”申請(qǐng)成為新能源汽車(chē)推廣示范城市，但捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政根本無(wú)力負(fù)擔(dān)地方補(bǔ)貼，只好“拖欠”補(bǔ)貼，一些GDP位居全國(guó)前列的省市同樣拖欠地方補(bǔ)貼。曾有汽車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商反映，在華南某省遭遇過(guò)地方補(bǔ)貼被拖欠，涉及范圍多達(dá)數(shù)百輛新能源客車(chē)，資金也高達(dá)數(shù)億元，給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常運(yùn)營(yíng)造成了很大影響。
業(yè)內(nèi)知情人士透露，不少上市汽車(chē)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)了數(shù)額巨大的應(yīng)收賬款，其中相當(dāng)一部分也是因?yàn)榈胤酵锨费a(bǔ)貼款。
但在今年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策出臺(tái)，明確要取消“地補(bǔ)”后，包括成都、海南和哈爾濱等在內(nèi)的地方財(cái)政部門(mén)不僅愿意補(bǔ)到過(guò)渡期的最后一天，補(bǔ)貼金額也基本是50%的最高值。與之前的“拖欠”相比，這一態(tài)度又顯得有些“糾結(jié)”。
也許是因?yàn)?018年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了28年來(lái)的首次下滑，今年業(yè)內(nèi)最樂(lè)觀的預(yù)計(jì)也不過(guò)是與去年持平。
為穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)，多部委先后推出了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》和《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019—2020年）》，新能源汽車(chē)更是重中之重。
對(duì)于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)換擋提速壓力也不小的地方政府來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)當(dāng)然更應(yīng)該加以重視，提供地補(bǔ)就是重要舉措之一?？上У氖?，再有“補(bǔ)貼”的心，也只能補(bǔ)到過(guò)渡期結(jié)束。
值得一提的是，過(guò)渡期結(jié)束后，地方政府補(bǔ)不了車(chē)，也并不意味著地補(bǔ)就“無(wú)用武之地”。按照今年新版新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的要求，過(guò)渡期結(jié)束后，地補(bǔ)將轉(zhuǎn)向“補(bǔ)樁”，雖然表面看來(lái)不如補(bǔ)車(chē)那么直接，但對(duì)于改善新能源汽車(chē)用車(chē)環(huán)境，推進(jìn)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)化進(jìn)程具有重要意義。
蔚來(lái)聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪表示，只有充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到位，用戶體驗(yàn)提升，純電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)化才會(huì)真正到來(lái)。
“充電基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)系純電動(dòng)汽車(chē)使用的根本，但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施還存在很多問(wèn)題，需要更多來(lái)自政策、行政管理、法律法規(guī)方面的支持。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，地方政府的資金支持非常重要。
不過(guò)，再怎么補(bǔ)，明年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼就將正式全面退出，對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還需要將精力更多地放在研究市場(chǎng)需求和技術(shù)路線發(fā)展趨勢(shì)上，腳踏實(shí)地地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和制造，不斷提高產(chǎn)品性能，有效降低成本，提升產(chǎn)品內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，“斷奶”的時(shí)候早就到了。（施蕓蕓）
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