城市頻繁出現(xiàn)“叫車難” “網(wǎng)約車”如何越駛越順?

時間:2019-02-20  來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版  作者:陽湖網(wǎng)
原標(biāo)題:城市頻繁出現(xiàn)“叫車難” “網(wǎng)約車”如何越駛越順?

  農(nóng)歷正月初六晚上,徐先生一家在首都機(jī)場二號航站樓提取行李后,習(xí)慣性地打開手機(jī),準(zhǔn)備叫一輛網(wǎng)約車盡快回家。先叫出租車,遲遲沒應(yīng)答;換專車,節(jié)假日加價的情況下,試了兩次才叫到車。上車后,司機(jī)告訴他,如果早一天,叫車的多、出車的少,網(wǎng)約車會更難。

  作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表,網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)在提高車輛使用效率、增加交通服務(wù)供給、緩解打車難、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用。然而,2018年下半年以來,車輛供給顯得有些不足,部分地區(qū)、部分時段存在的“叫車難”,影響著消費者的出行體驗。春節(jié)前后這種情況尤為突出。

  網(wǎng)約車作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物,既在一定時間內(nèi)實現(xiàn)了快速普及,也不可避免地在普及過程中遇到各種各樣的問題。未來,網(wǎng)約車如何越開越順、便利出行?

  需求增加快、供給增加不大,網(wǎng)約車變難了

  方便快捷、節(jié)省時間、舒適性高,讓網(wǎng)約車受到許多人的青睞。特別是在天氣不好、時間緊張、出行地點偏僻時,很多人會使用手機(jī)打車軟件,提供網(wǎng)約車服務(wù)。不過,目前網(wǎng)約車的使用也存在不少問題。

  家住北京的呂女士說,自己已經(jīng)習(xí)慣了日常出行乘坐網(wǎng)約車,占到七成以上,但明顯感到目前打車越來越難了。“在早晚高峰時段打網(wǎng)約車基本上都需要排隊,節(jié)假日更是如此,軟件上通常會顯示前面有十幾人,要等20分鐘左右,而且派單的司機(jī)距離都較遠(yuǎn),有時候不得不選擇拼車模式或者是支付調(diào)度費來保證時效。”呂女士說。

  全國范圍來看,呼叫網(wǎng)約車確實顯得更不容易了。滴滴提供的大數(shù)據(jù)顯示,目前打車成功率平均下降了7%。抽取31個省會和直轄市的出行數(shù)據(jù)顯示,超過半數(shù)城市在2019年打車更難了。其中,南昌市2019年打車成功率下降幅度達(dá)27%。

  據(jù)分析,打車成功率下降的主要原因在于運力短缺導(dǎo)致的供需不平衡。一方面,經(jīng)過幾年的市場培育,越來越多的人已習(xí)慣網(wǎng)上叫車,這種需求有進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大的趨勢。另一方面,在各地網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程下,不合規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)正在逐漸退出。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所此前做過的一次全國網(wǎng)約車市場調(diào)查顯示,截至2018年7月,合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量是17萬,占網(wǎng)約車總量的0.54%;合規(guī)司機(jī)數(shù)量是34萬,占司機(jī)總量的1.1%。而平臺的補貼在不斷減少,對司機(jī)的要求更加嚴(yán)格,也使進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域的司機(jī)增量放緩。

  門檻提高有必要性,合規(guī)經(jīng)營讓乘客更放心

  小康是山西的一名網(wǎng)約車司機(jī),從事網(wǎng)約車行業(yè)2年有余,在他看來,2018年推行合規(guī)化后網(wǎng)約車數(shù)量出現(xiàn)了大幅度減少。“比如,8年和60萬公里這兩個指標(biāo),只要達(dá)到其中一個,車輛就需要強制報廢處理。以前只要手機(jī)下載軟件就可以跑網(wǎng)約車,現(xiàn)在門檻高多了,人和車都需要有證,司機(jī)通過考試,車輛經(jīng)過審核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能運營。”小康說。

  據(jù)了解,目前網(wǎng)約車合規(guī)化的政策對象有三類,一是對車輛的準(zhǔn)入要求,如排量、車齡;二是對司機(jī)的準(zhǔn)入要求,如駕齡、戶籍;三是對平臺的準(zhǔn)入要求,如行政許可要求。司機(jī)需具備所運營城市的經(jīng)營許可證,而符合條件的車輛和司機(jī)需分別具備網(wǎng)約車運輸證和駕駛員從業(yè)資格證,俗稱人、車、平臺“三證合一”。

  保險的要求也比較高。浙江省杭州市道路運輸管理局副局長張曉東指出,由于目前沒有專門針對網(wǎng)約車的保險,網(wǎng)約車的保費和出租車一樣,遠(yuǎn)高于私家車,每年的保險費用多為7000到1萬元。這樣,如果想以此為全職,每天的工作時間通常要在10小時,有些兼職的可能會覺得劃不來。

  門檻提高可能導(dǎo)致運營車輛減少,對此多數(shù)旅客表示理解認(rèn)同。網(wǎng)約車不同于普通的私家車輛,具有一定的公共空間屬性,因此安全運營十分重要。此前順風(fēng)車爆發(fā)的一些安全問題引發(fā)了全社會對于出行安全的高度關(guān)注,也使監(jiān)管部門在網(wǎng)約車合規(guī)問題上不斷趨嚴(yán)。正在讀大四的湖南姑娘李佩珺表示,目前人們對于網(wǎng)約車安全性的要求越來越高,特別是女性乘客出行安全需要有更高的保障,因此自己對網(wǎng)約車合規(guī)化的措施表示歡迎。“網(wǎng)約車合規(guī)化的推行,司機(jī)和車輛都經(jīng)過重重審核,讓人感到更放心了,對于保障乘客的安全、提升乘客對整個行業(yè)的信任度具有重要作用。”李佩珺說。

  不過,眼下網(wǎng)約車變難也的確影響了出行,乘客希望有關(guān)方面能正視這一問題,化解矛盾。

  創(chuàng)新運營、創(chuàng)新監(jiān)管,讓市場更有活力

  合規(guī)的前提下,如何讓供給更好地對接需求?

  有關(guān)專家指出,網(wǎng)約車本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物,提高品質(zhì)、適應(yīng)需求,還需要企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新。實際上,相關(guān)企業(yè)為了緩解出行壓力也進(jìn)行了一系列努力。比如,為了緩解2019年春節(jié)期間打車難問題,滴滴公布了三個措施:一是在全國282個城市上線 “春節(jié)出行指南”,為不同的城市“量身定制”當(dāng)天的出行參考;二是在全國268個城市向乘客收取“春節(jié)司機(jī)服務(wù)費”,以鼓勵更多司機(jī)春節(jié)接單;三是“同時呼叫”功能拓展至120個城市,乘客可以一鍵同時呼叫出租車和網(wǎng)約車(快車、優(yōu)享、專車)。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮指出,網(wǎng)約車的創(chuàng)新關(guān)鍵就在于根據(jù)供需關(guān)系動態(tài)調(diào)控價格。“比如,滴滴的春節(jié)服務(wù)費和平時每天早高峰的調(diào)價機(jī)制就是通過價格調(diào)節(jié)供求,乘客多付的服務(wù)費會送到司機(jī)的手里,激勵司機(jī)放棄節(jié)假日的休息時間出車,既方便了乘客也讓司機(jī)獲得了合理正當(dāng)?shù)氖找?,是一個雙贏的選擇。”馬亮說。

  也有專家認(rèn)為,一些地方的網(wǎng)約車合規(guī)政策與安全關(guān)系較小,比如規(guī)定網(wǎng)約車的車價、軸距,規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)必須具有本地戶口等。哪些因素是合規(guī)的必要條件,可以深入討論。

  “雖然不同城市的合規(guī)化細(xì)則略有差別,但從推行合規(guī)化后呈現(xiàn)的效果來看,首先,絕大部分已從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛、司機(jī)、平臺都不符合規(guī)定,在嚴(yán)格的政策實施過程中,不得不退出市場,一時間從業(yè)人員和消費者都抱怨頗多;其次,由于合規(guī)成本過高,從業(yè)人員合規(guī)意愿很低,造成合規(guī)化的進(jìn)程陷入僵局。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會工作與社會政策系教授吳帆說。

  吳帆認(rèn)為,網(wǎng)約車合規(guī)化應(yīng)該重點圍繞安全和服務(wù)質(zhì)量推進(jìn),以保護(hù)消費者的利益為第一原則,尤其以安全保障為基點,建立網(wǎng)約車監(jiān)管制度和誠信制度。在市場已經(jīng)形成、網(wǎng)約車共享經(jīng)濟(jì)已成大勢所趨的前提下,可以適當(dāng)放寬現(xiàn)有合規(guī)化的準(zhǔn)入條件,以車輛安全和駕駛員資質(zhì)為首要考慮,取消一些不必要的限制。此外,合規(guī)化不僅是單純的限制準(zhǔn)入,更為重要的規(guī)制在于建立監(jiān)管機(jī)制,全面構(gòu)建網(wǎng)約車的誠信制度,實施嚴(yán)格的懲戒機(jī)制和退出機(jī)制,使市場有約束也有活力。

 

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