發(fā)改委:嚴(yán)控傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能 提高新建純電動(dòng)車項(xiàng)目條件

時(shí)間:2018-12-19  來源:新華網(wǎng)-人民網(wǎng)-汽車頻道  作者:陽湖網(wǎng)

人民網(wǎng)北京12月18日電(鄂智超)國家發(fā)展改革委正式頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2019年1月10日起施行。《規(guī)定》提出,將嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,并進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目的條件。

本次發(fā)布的《規(guī)定》中,明確提出了將禁止新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè)?,F(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目,需滿足多個(gè)條件,包括:上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平、新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平、研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%等要求。

對于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目,規(guī)定需滿足其所在省份在上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平;以及現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。同時(shí),還對新建新獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目的法人、股東提出了條件。

據(jù)悉,早在1994年,國家發(fā)布實(shí)施了《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,規(guī)定了汽車項(xiàng)目投資建設(shè)的相關(guān)條件。2004年,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)改委發(fā)布實(shí)施了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,進(jìn)一步明確了汽車投資項(xiàng)目的管理要求。

2015年6月,《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2015年第27號令)發(fā)布,對新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范管理。

2016年12月,《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)對汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)作出新的規(guī)定,明確提出“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè),積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”等要求。

2017年6月,《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號)發(fā)布,提高傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范新能源汽車投資項(xiàng)目條件,加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警,完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理。

2018年7月4日至8月4日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(征求意見稿),并公開征求意見,于12月10日正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(2018年第22號令)。

附:《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》原文:

汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)改革開放新形勢,完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范市場主體投資行為,引導(dǎo)社會資本合理投向。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展,著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

第三條 堅(jiān)持使市場在汽車產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù);堅(jiān)持開放合作、公平競爭;堅(jiān)持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。

第四條 本規(guī)定適用于各類市場主體在中國境內(nèi)的汽車投資項(xiàng)目。

第五條 汽車投資項(xiàng)目分為以下類型:

(一)汽車整車投資項(xiàng)目按照驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)分為燃油汽車和純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目,包括乘用車和商用車兩個(gè)產(chǎn)品類別。燃油汽車投資項(xiàng)目是指以發(fā)動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車投資項(xiàng)目(含替代燃料汽車),包括傳統(tǒng)燃油汽車、普通混合動(dòng)力汽車,以及插電式混合動(dòng)力汽車等投資項(xiàng)目。純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目是指以電動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車投資項(xiàng)目,包括純電動(dòng)汽車(含增程式電動(dòng)汽車)、燃料電池汽車等投資項(xiàng)目。智能汽車投資項(xiàng)目根據(jù)驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)分別按照燃油汽車或純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目管理;

(二)其他投資項(xiàng)目包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池、燃料電池和車身總成等汽車零部件,專用汽車、掛車,以及動(dòng)力電池回收利用、汽車零部件再制造投資項(xiàng)目。

第六條 汽車整車和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理。其中,汽車整車投資項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門備案。

第二章 投資方向

第七條 優(yōu)化燃油汽車產(chǎn)能布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的省份聚集。汽車產(chǎn)能利用率低的省份和企業(yè)應(yīng)加大資金投入和兼并重組力度,加快技術(shù)進(jìn)步,淘汰落后產(chǎn)能,增強(qiáng)市場競爭力。

第八條 科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局,現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理,防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。新建純電動(dòng)汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)純電動(dòng)汽車擴(kuò)能項(xiàng)目,應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展空間大的省份及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和燃油汽車替代潛力較大省份集中。

第九條 聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加快推進(jìn)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件,先進(jìn)制造裝備,動(dòng)力電池回收利用技術(shù)、汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。主要包括:

(一)新能源汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車,全功能、高性能的整車控制系統(tǒng),高效驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)車用動(dòng)力電池和燃料電池產(chǎn)品,車用動(dòng)力電池等制造、檢測技術(shù)和專用裝備;

(二)智能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù),車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng),推動(dòng)技術(shù)研發(fā)能力、測試評價(jià)能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè);

(三)節(jié)能汽車領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品;

(四)動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池高效回收利用技術(shù)和專用裝備,推動(dòng)梯級利用、再生利用與處置等能力建設(shè);

(五)汽車零部件再制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高附加值零部件再制造技術(shù)和工藝,推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。

第十條 調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。通過股權(quán)投資、產(chǎn)能合作等方式,推動(dòng)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作,聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品,共同組織生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)集中度。開展混合所有制改革,推動(dòng)國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域優(yōu)勢資源,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。推動(dòng)汽車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同打造具有國際競爭力的平臺化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)。

第三章 燃油汽車整車投資項(xiàng)目

第十一條 禁止建設(shè)以下燃油汽車投資項(xiàng)目(不在中國境內(nèi)銷售產(chǎn)品的投資項(xiàng)目除外):

(一)新建獨(dú)立燃油汽車企業(yè);

(二)現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力;

(三)現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份(列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目除外);

(四)對行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進(jìn)行投資(企業(yè)原有股東投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立法人的投資項(xiàng)目除外)。

第十二條 現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目,應(yīng)符合以下條件:

(一)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別(乘用車和商用車)行業(yè)平均水平;

(二)上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平;

(三)上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%;

(四)產(chǎn)品具有國際競爭力;

(五)項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平,且不存在行業(yè)管理部門特別公示的同產(chǎn)品類別燃油汽車企業(yè)。

第十三條 燃油乘用車擴(kuò)能投資項(xiàng)目,除符合本規(guī)定第十二條外,企業(yè)平均燃料消耗量應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求,異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模應(yīng)不低于 15 萬輛且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于 30 萬輛。

第十四條 現(xiàn)有汽車企業(yè)建設(shè)插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目,可不受本規(guī)定第十二條第(二)、(五)項(xiàng)約束。

第十五條 現(xiàn)有汽車企業(yè)兼并其他同產(chǎn)品類別獨(dú)立汽車企業(yè),并將其轉(zhuǎn)為非獨(dú)立汽車企業(yè)且不增加其原有產(chǎn)能的,可不受本規(guī)定第十二條、第十三條約束。

第十六條 以下情況擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力,可不受本規(guī)定第十二條第(五)項(xiàng)約束:

(一)在不新增汽車企業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)能的前提下,集團(tuán)所屬獨(dú)立汽車企業(yè)通過調(diào)配內(nèi)部產(chǎn)能,建設(shè)燃油汽車擴(kuò)能項(xiàng)目;

(二)在不新增所在省份總產(chǎn)能的前提下,獨(dú)立汽車企業(yè)通過兼并重組建設(shè)燃油汽車擴(kuò)能項(xiàng)目。

 

第四章 純電動(dòng)汽車整車投資項(xiàng)目

第十七條 新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力)所在省份,應(yīng)符合以下條件:

(一)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平;

(二)現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

第十八條 新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人,應(yīng)符合以下條件:

(一)已建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有純電動(dòng)汽車概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)歷和能力;整車控制系統(tǒng)、車用動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和輕量化等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力;車身及底盤制造、車用動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等方面的研發(fā)以及相應(yīng)的試制能力;研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平;

(二)擁有純電動(dòng)汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán),并得到授權(quán)或確認(rèn);

(三)產(chǎn)品售后服務(wù)保障有力,承諾對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后 5 年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投?;蛴上嚓P(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險(xiǎn)公司或擔(dān)保企業(yè)近 3 年年均凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。

第十九條 新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)法人的股東,應(yīng)符合以下條件:

(一)股東在項(xiàng)目建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模前,不撤出股本;

(二)股東對關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力,擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力;

(三)主要法人股東應(yīng)符合以下條件:

1. 股權(quán)占比高于三分之一;

2. 控股的現(xiàn)有新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成,年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模,且不存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;

3. 自有資金和融資能力能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營需要;

(四)主要法人股東還應(yīng)符合以下條件之一:

1. 汽車整車企業(yè)為主要法人股東的,其中燃油汽車企業(yè)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率和新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平,純電動(dòng)汽車企業(yè)上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模;

2. 汽車零部件企業(yè)為主要法人股東的,上兩個(gè)年度整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)或車用動(dòng)力電池的配套裝車量累計(jì)大于 10 萬套;

3. 設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的,研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品,上兩個(gè)年度累計(jì)境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于 3 萬輛純電動(dòng)乘用車或 3000 輛純電動(dòng)商用車,或上兩個(gè)年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)品累計(jì)銷售額大于 30億元。

第二十條 新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)符合以下條件:

(一)建設(shè)內(nèi)容包括:

1. 純電動(dòng)汽車持續(xù)研發(fā)能力,在已有研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫,提升產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制試裝、試驗(yàn)檢測和整車運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控等能力,研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平;

2. 建設(shè)規(guī)模,純電動(dòng)乘用車不低于 10 萬輛,純電動(dòng)商用車不低于 5000 輛;

3. 車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備,以及車用動(dòng)力電池系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力;

4. 純電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場銷售、售后服務(wù)及車用動(dòng)力電池回收利用管理體系;

(二)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

第二十一條 現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力,燃油汽車企業(yè)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于行業(yè)平均水平,純電動(dòng)汽車企業(yè)上年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模;擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

第二十二條 現(xiàn)有汽車企業(yè)異地新建同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力,除符合本規(guī)定第二十一條外,項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模:乘用車不低于 10 萬輛,商用車不低于 5000 輛。

 

第五章 其他投資項(xiàng)目

第二十三條 新建汽車發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)法人應(yīng)具備較強(qiáng)研發(fā)能力,研制的產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。新建汽車發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)新增發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品投資項(xiàng)目,發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)滿足國家最新汽車排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求。

第二十四條 新建車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)符合以下條件:

(一)企業(yè)法人已建立車用動(dòng)力電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力,系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)等方面核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力;

(二)擬建設(shè)的設(shè)施具有較高智能化水平,在廠房布置、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、智能裝備投入、數(shù)字化信息管理及生產(chǎn)環(huán)境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的要求。單體項(xiàng)目生產(chǎn)工序應(yīng)覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程,系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)具備模組生產(chǎn)、系統(tǒng)裝配及測試等能力;

(三)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平;

(四)企業(yè)法人承擔(dān)車用動(dòng)力電池回收利用生產(chǎn)者責(zé)任,項(xiàng)目配套建設(shè)車用動(dòng)力電池回收利用管理體系。

第二十五條 現(xiàn)有車用動(dòng)力電池企業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目,除符合本規(guī)定第二十四條外,企業(yè)上兩個(gè)年度車用動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率均不低于80%。

第二十六條 新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目,應(yīng)符合以下條件:

(一)企業(yè)法人已建立車用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力;

(二)燃料電池電堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力;

(三)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

第二十七條 車身總成投資項(xiàng)目有關(guān)要求:

(一)新建獨(dú)立車身總成企業(yè)投資項(xiàng)目,企業(yè)法人應(yīng)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷,具備新材料、新工藝等車身輕量化核心技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力;項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)工藝,建設(shè)應(yīng)用碳纖維等非金屬復(fù)合材料、鋁等輕質(zhì)合金或其他輕量化新材料的車身成型和組裝等生產(chǎn)能力;

(二)禁止新建應(yīng)用普通鋼板等傳統(tǒng)材料、采用沖壓焊接等傳統(tǒng)工藝制造車身的獨(dú)立車身總成企業(yè)投資項(xiàng)目。

第二十八條 專用汽車和掛車投資項(xiàng)目有關(guān)要求:

(一)新建專用汽車和掛車企業(yè)投資項(xiàng)目,企業(yè)法人應(yīng)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷,具備專用裝置的技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力;

(二)禁止新建倉柵車、欄板車、自卸車和普通廂式車等普通運(yùn)輸類專用汽車和普通運(yùn)輸類掛車企業(yè)投資項(xiàng)目;

(三)專用汽車企業(yè)不得建設(shè)各類汽車底盤和整車生產(chǎn)能力,特種作業(yè)車底盤自制自用除外。

第二十九條 車用動(dòng)力電池回收、梯級利用、再生利用與處置等投資項(xiàng)目,應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)及裝備,實(shí)現(xiàn)不可利用殘余物無害化處理。

第三十條 汽車零部件再制造投資項(xiàng)目,應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,企業(yè)具備相應(yīng)的舊件回收能力,具有必要的拆解、清洗、制造、裝配、質(zhì)量檢測等技術(shù)裝備,采用先進(jìn)技術(shù)工藝,建立完善的再制造質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范,保證再制造產(chǎn)品與原型新品具有同樣性能質(zhì)量。

 

第六章 項(xiàng)目備案管理

第三十一條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》制定并公開汽車投資項(xiàng)目備案服務(wù)指南,明確項(xiàng)目備案所需的信息內(nèi)容以及辦理的條件、流程等。

第三十二條 企業(yè)提交的汽車投資項(xiàng)目信息應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)企業(yè)法人、股東構(gòu)成等基本情況;

(二)擬建項(xiàng)目情況,包括項(xiàng)目名稱、總投資額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;

(三)項(xiàng)目符合本規(guī)定的說明;

(四)項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)的聲明;

(五)有關(guān)規(guī)定需要提交的其他信息。

第三十三條 地方發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)信息等不正當(dāng)手段備案的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。已備案項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的,企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

第三十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),申請獲得唯一項(xiàng)目代碼,如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息,并對項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十五條 地方發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定,并通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及時(shí)將項(xiàng)目信息報(bào)送國家發(fā)展改革委。

第三十六條 省級發(fā)展改革部門每季度應(yīng)進(jìn)行汽車投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和分析。對信息不完整的,應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)信息;對建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目信息不符的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期改正;對逾期不改正的,應(yīng)依法予以處罰,并將其列入失信企業(yè)名單,納入全國信用信息共享平臺及相關(guān)公示系統(tǒng),向社會公開。

第三十七條 國家發(fā)展改革委建立不定期抽查制度,對不符合規(guī)定的汽車投資項(xiàng)目進(jìn)行公示,列入項(xiàng)目異常信用記錄,納入全國信用信息共享平臺;并責(zé)令地方發(fā)展改革部門和企業(yè)進(jìn)行整改。

 

第七章 協(xié)同監(jiān)管

第三十八條 各級地方政府不得妨礙市場公平競爭,違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。

第三十九條 對涉及產(chǎn)業(yè)安全的新建、兼并重組和股權(quán)變更等重大汽車投資項(xiàng)目,有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行反壟斷審查。涉及外商投資的,還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第四十條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)與規(guī)劃、國土、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、金融及行業(yè)管理等部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

第四十一條 對各級發(fā)展改革部門在監(jiān)督管理中查實(shí)違規(guī)的汽車投資項(xiàng)目,由備案機(jī)關(guān)撤銷其備案并抄送相關(guān)部門,由規(guī)劃、國土、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、金融及行業(yè)管理等部門進(jìn)一步處理。對經(jīng)認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體,實(shí)施聯(lián)合懲戒。違反法律規(guī)定的,依法進(jìn)行處罰。

第四十二條 按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則,各級發(fā)展改革部門要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。對不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的單位,給予約談、通報(bào),責(zé)令限期整改;逾期不改正的,在整改到位前暫停備案。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,依法依規(guī)給予問責(zé)、處理。

 

第八章 產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警

第四十三條 汽車產(chǎn)能監(jiān)測和統(tǒng)計(jì):

(一)汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)應(yīng)將上年度相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量、建成產(chǎn)能、在建產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能情況,于每年 1 月底前上報(bào)省級發(fā)展改革部門并抄報(bào)國家發(fā)展改革委;

(二)省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)掌握本地區(qū)相關(guān)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)情況和產(chǎn)能變化情況,于每年 3 月底前將本地區(qū)上年度產(chǎn)量和產(chǎn)能匯總情況上報(bào)國家發(fā)展改革委。

第四十四條 汽車產(chǎn)能發(fā)布和預(yù)警:

(一)國家發(fā)展改革委應(yīng)建立汽車產(chǎn)能核查和信息發(fā)布工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)布汽車產(chǎn)能變動(dòng)信息,加強(qiáng)產(chǎn)能預(yù)警,引導(dǎo)企業(yè)合理投資,為地方汽車投資項(xiàng)目管理提供服務(wù);

(二)省級發(fā)展改革部門應(yīng)健全本地區(qū)汽車產(chǎn)能核查體系,研判產(chǎn)能利用率變動(dòng)情況,加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,有效應(yīng)對和及時(shí)化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),不斷提高產(chǎn)能利用水平。

 

第九章 其他事項(xiàng)

第四十五條 已審批或核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目變更建設(shè)內(nèi)容、主要股東等事宜,需報(bào)原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理。

第四十六條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以修訂。

第四十七條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本規(guī)定自 2019 年 1 月 10 日起施行。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)前正式受理的新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目,由省級發(fā)展改革部門在本規(guī)定實(shí)施前參照原規(guī)定研究辦理。其他有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。


 

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