李克強(qiáng)總理近日在深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上提出：“對(duì)那些‘僵尸’企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，要通過(guò)兼并重組等方式抓緊處理，這樣能夠提高國(guó)有資本配置的總體效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能。”
僵尸是不腐爛的尸體，《閱微草堂筆記》把僵尸的成因分成兩種：新尸突變及葬久不腐，僵尸企業(yè)也是這樣。在影視作品中，僵尸吸食人血，懼怕陽(yáng)光，為害社會(huì)。本該入土為安的企業(yè)成為僵尸，就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的毒瘤：需要銀行和財(cái)政不斷輸血，浪費(fèi)資金資源，形成一個(gè)無(wú)底洞；會(huì)形成逆淘汰機(jī)制，讓劣幣驅(qū)逐良幣，搶奪了其他健康企業(yè)的機(jī)會(huì)；僵尸企業(yè)還會(huì)傳染和蔓延，導(dǎo)致行業(yè)變得死氣沉沉。
據(jù)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，我國(guó)有車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。其中一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存十分艱難，早已經(jīng)處于邊緣化的狀態(tài)。工信部文件稱(chēng)：“由于中國(guó)汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些‘零產(chǎn)量’企業(yè)既無(wú)法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無(wú)法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，有的甚至靠倒賣(mài)產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。”2013年10月17日，工信部發(fā)布《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》，公告了48家車(chē)企，如若這48家汽車(chē)企業(yè)在兩年內(nèi)依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被暫停汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，徹底退出汽車(chē)行業(yè)。
汽車(chē)業(yè)為什么會(huì)有數(shù)量龐大的僵尸企業(yè)？按照某個(gè)部門(mén)的要求，汽車(chē)企業(yè)異地建廠必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，僵尸們從此有了生存的希望。上世紀(jì)80-90年代曾紅極一時(shí)的茶花汽車(chē)到了90年代就半死不活，2008年，國(guó)有資產(chǎn)退出茶花汽車(chē)。為了給福特在杭州建廠提供條件，長(zhǎng)安相關(guān)子公司出手收購(gòu)了茶花汽車(chē)，價(jià)碼高達(dá)4.5億元。一個(gè)已經(jīng)沒(méi)有了實(shí)體的空殼賣(mài)出了天價(jià)，這在中國(guó)汽車(chē)業(yè)已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的事。
2002-2015年間，吉林通田的法人變更了六次，2006年就宣布徹底停產(chǎn)，目前已沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，當(dāng)前注冊(cè)信息頁(yè)所顯示的公司注冊(cè)員工數(shù)僅為1人，但吉林省工商渠道注冊(cè)信息仍顯示為“在營(yíng)業(yè)”，并且經(jīng)2015年6月25日最新核準(zhǔn)后，營(yíng)業(yè)期限將至2016年7月1日。此前，地方政府曾利用這個(gè)殼，多次策劃重組，甚至規(guī)劃過(guò)20萬(wàn)輛轎車(chē)項(xiàng)目，最近媒體披露，政府施壓大眾收購(gòu)這一項(xiàng)目，但是事態(tài)變化之下，可能性不會(huì)太大了。兩年大限過(guò)后，它是否還會(huì)存活在政府的注冊(cè)里？有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策是否應(yīng)該修改？
按照相關(guān)法律，企業(yè)要經(jīng)過(guò)注銷(xiāo)登記并公告后才算完全退出市場(chǎng)。“死亡”企業(yè)如不注銷(xiāo)，將影響到稅收、統(tǒng)計(jì)等工作，還可能導(dǎo)致不法分子以此招搖撞騙，所以這類(lèi)企業(yè)必須“銷(xiāo)戶(hù)”。另外，破產(chǎn)程序的復(fù)雜冗長(zhǎng)、代價(jià)高昂，許多難以為繼的企業(yè)只好直接選擇了“跑路”，使得《破產(chǎn)法》處于尷尬地位，形同虛設(shè)。這說(shuō)明企業(yè)退市還需要通過(guò)健全法律，打造企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制，把僵尸企業(yè)徹底埋葬。
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