2020年政府工作報(bào)告不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體目標(biāo)，提出“六穩(wěn)”“六保”維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，對(duì)兜牢基本民生底線、辦好群眾關(guān)切的事作出明確具體部署。政協(xié)委員們聚焦民生保障中教育、養(yǎng)老熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策，助力高水平全面建成小康社會(huì)。
劉林委員：建立國(guó)家級(jí)早期教育科學(xué)研究中心
早期教育和學(xué)前教育是事關(guān)個(gè)人成長(zhǎng)成才、國(guó)家人口素質(zhì)提升的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵工程。全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)劉林建議，把早期教育作為我國(guó)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，在“十四五”規(guī)劃中擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，建立國(guó)家級(jí)早期教育科學(xué)研究中心，加快推動(dòng)早期教育發(fā)展。
劉林說(shuō)，國(guó)際有關(guān)研究表明，兒童在5歲前已經(jīng)完成了90%的大腦發(fā)育，小學(xué)以前的保育、教育（0至3歲的早期教育和3至6歲的學(xué)前教育）不僅是終身教育的起點(diǎn)，更是重要階段，是決定兒童未來(lái)進(jìn)入學(xué)校、走上社會(huì)成功與幸福程度的關(guān)鍵窗口期。我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性的長(zhǎng)足發(fā)展，但早期教育仍處于發(fā)展薄弱、相對(duì)落后狀態(tài)，是教育體系發(fā)展中最大的短板。
劉林建議，把早期教育作為我國(guó)教育現(xiàn)代化的重要組成部分，盡快著手制定早期教育中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立國(guó)家級(jí)早期教育科學(xué)研究中心，整合教育、衛(wèi)生健康、社區(qū)社會(huì)、信息技術(shù)、生物科學(xué)各方面專(zhuān)家力量，集中開(kāi)展早期教育重大課題攻關(guān)。盡快制定早期教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)培育、支持早期教育行業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范，促進(jìn)早期教育市場(chǎng)規(guī)范有序、健康科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
王歡委員：適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系
一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校。全國(guó)政協(xié)委員、北京史家教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡建議，適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，實(shí)施“校園數(shù)字博物館”工程，利用信息化手段將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數(shù)字資源送進(jìn)校園，讓更多學(xué)生受益。
王歡說(shuō)，“讓學(xué)校成為博物館，讓博物館成為學(xué)校”已經(jīng)成為博物館和學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的新方向。但我國(guó)的博物館教育理念和實(shí)踐與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。
王歡建議，加強(qiáng)博物館資源的利用，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、常識(shí)、技藝等課程學(xué)習(xí)。適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，提高全社會(huì)對(duì)博物館教育的認(rèn)知和重視。研究制定中小學(xué)博物館教育綱要和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)博物館教育資源和學(xué)校課程教學(xué)實(shí)踐的常態(tài)化結(jié)合，讓博物館教育資源服務(wù)于“五育并舉”育人體系構(gòu)建。還應(yīng)抓住新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施“校園數(shù)字博物館”工程，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數(shù)字資源以信息化手段送進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)博物館教育的創(chuàng)新跨越式發(fā)展。
孫潔委員：多措并舉支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
養(yǎng)老事關(guān)民生大計(jì)。全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔認(rèn)為，居家社區(qū)養(yǎng)老作為滿(mǎn)足我國(guó)基本養(yǎng)老需求的主力軍，需要全社會(huì)從融資、稅收及補(bǔ)貼、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與等各方面鼓勵(lì)扶持，多措并舉提升服務(wù)供給能力。
“我國(guó)老齡化日益嚴(yán)重且不斷加速，與此同時(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障資源卻嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施多集中在發(fā)達(dá)城市，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足、質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)盈利難、回收周期過(guò)長(zhǎng)。”孫潔建議，提高社會(huì)資源自發(fā)參與的積極性，對(duì)新規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)預(yù)留居家社區(qū)養(yǎng)老功能區(qū)位，并將設(shè)施低成本轉(zhuǎn)移給專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。
為進(jìn)一步增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存和盈利能力，孫潔建議，對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確界定，并對(duì)該類(lèi)機(jī)構(gòu)明確稅收減免，切實(shí)推進(jìn)民間資源進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老提供良好發(fā)展空間。
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條。同時(shí)，具有長(zhǎng)期性穩(wěn)定性特點(diǎn)的保險(xiǎn)資金，也是居家養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)資金的重要來(lái)源。”孫潔建議，重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資居家養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)盡快制定鼓勵(lì)、支持專(zhuān)業(yè)型養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出資建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老及服務(wù)設(shè)施的具體優(yōu)惠政策。
姚衛(wèi)海委員：加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn) 保障老年人基本醫(yī)療需求
長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)讓失能、失智人群體面生活。全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海認(rèn)為，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療使用率的特點(diǎn)，在建立面向全人群的醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)建設(shè)，以保障老年人的基本醫(yī)療需求，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)保障體系。
“長(zhǎng)久以來(lái)老人照料責(zé)任全部由家庭承擔(dān)，但現(xiàn)在家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足人口老齡化的趨勢(shì)。”姚衛(wèi)海說(shuō)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)能夠解決高齡人群護(hù)理需求、重大疾病重度傷殘人士護(hù)理需求，建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度能在分散和轉(zhuǎn)移國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的壓力與風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、提高退休人員生活水平等方面發(fā)揮重要作用。
姚衛(wèi)海建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)籌資渠道、保障體系、適用人群申請(qǐng)和評(píng)估、護(hù)理的實(shí)施與結(jié)算、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行充分論證，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度。“老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)及其保障是相對(duì)獨(dú)立的體系，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)應(yīng)該作為獨(dú)立的第六種基本社會(huì)保險(xiǎn)，以醫(yī)保、養(yǎng)老服務(wù)救助體系互為補(bǔ)充，清晰界定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)和范圍，推進(jìn)社區(qū)居家長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)。”
（本報(bào)記者 武紅利 高枝） |
