隨著近年來我國城市建設(shè)步伐的加快，建筑垃圾的產(chǎn)出量也日益增多。隨之而來的違規(guī)傾倒現(xiàn)象更是屢見不鮮，如何查處成為了難題。
現(xiàn)場：記者 張敏：我們在現(xiàn)場可以看到，在我身后堆放有十幾堆垃圾，有裝修垃圾，有建筑垃圾，甚至還有工業(yè)廢料，我們在旁邊能聞到一股強(qiáng)烈的刺激性氣味
這是幾天前記者在廣電東路馬杭段拍攝到的畫面，路旁的綠化帶上被傾倒了十幾堆建筑垃圾，很煞風(fēng)景。
同期聲：附近居民：半個(gè)月之前就倒（在這里）了。 半夜三更來倒的，白天誰會來倒啊。
附近居民表示，這個(gè)地方經(jīng)常會出現(xiàn)偷倒建筑垃圾的現(xiàn)象，而且相關(guān)部門前腳剛走，他們后腳又到。類似的現(xiàn)象在這幾年里也是層出不窮。
據(jù)了解，2015年，武進(jìn)城區(qū)共清運(yùn)偷倒建筑垃圾10600多噸，總計(jì)清運(yùn)費(fèi)高達(dá)40余萬。而今年1-4月份，清運(yùn)量已達(dá)4300多噸，較去年同期相比不降反增。
同期聲：武進(jìn)區(qū)城管局特種垃圾管理站副站長 徐逸偉：主要是城鄉(xiāng)結(jié)合部比較多，比如說龍城大橋，新龍大橋，幾個(gè)和常州，武進(jìn)，運(yùn)河上面幾個(gè)跨座大橋那邊，還有312國道，青洋路高架那邊，這幾個(gè)點(diǎn)比較多一點(diǎn)。
零星偷倒點(diǎn)多，半夜多發(fā)……此前針對這些狀況，城管部門也針對性的進(jìn)行過伏擊，并抓過幾次現(xiàn)行，可更多的時(shí)候，還是運(yùn)輸車輛為圖便利，與城管部門玩起了“捉迷藏”。
同期聲：武進(jìn)區(qū)城管局特種垃圾管理站副站長 徐逸偉：我們有隊(duì)員在的地方他們不倒，沒有隊(duì)員的地方他又馬上去偷倒了，他們有前期工作準(zhǔn)備的，他們也有反偵查能力的。
更讓人頭疼的是，現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對不按規(guī)定傾倒建筑垃圾的處罰力度偏小，
對單位的罰款額度為五千元到五萬元，個(gè)人罰款只有兩百元以下，違法成本低了，威懾作用也就弱了。
再生遇瓶頸:處置成本高 企業(yè)“吃不飽”
按照相關(guān)規(guī)定，建筑垃圾清運(yùn)必須由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，個(gè)人不得參與，而對于建筑垃圾的去向，也有專門的場所。可業(yè)內(nèi)人士表示，目前最終進(jìn)入正規(guī)消納場的建筑垃圾量不足50%，這一切都源于背后驚人的利益鏈。
目前城區(qū)建筑垃圾處置方式無外乎三種：一是非法傾倒，二是簡易填埋，三是資源化利用。常州春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司就是全區(qū)唯一一家從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)?？偨?jīng)理王華告訴記者，由于運(yùn)輸市場良莠不齊、競爭無序，建筑垃圾外運(yùn)的承包價(jià)格偏低。有時(shí)外運(yùn)工程還要經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，每個(gè)經(jīng)手人都要從中分得一杯羹，這就導(dǎo)致最末端的承包單位和個(gè)人想要賺錢，只能通過偷倒的方式。
同期聲：常州春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司總經(jīng)理 王華：按照兩百出點(diǎn)頭的價(jià)格包括清運(yùn)，包括處置，要么是去偷倒，要么可能就會危害到其他地方。那為了生存，他不可能虧了
目前呢，春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司日處理建筑垃圾的能力在800噸左右，而實(shí)際每天處理的規(guī)模卻只有500噸，正規(guī)處置的成本高，間接導(dǎo)致了企業(yè)“吃不飽”，微利運(yùn)行的同時(shí)，王華卻堅(jiān)信自己在做一件利國利民的好事。
同期聲：常州春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司總經(jīng)理 王華：去填埋也好，去堆放也好，那都是沒有處理的，實(shí)際上它的危害只是沒有爆發(fā)，如果說爆發(fā)出來以后，我們的處置成本會比這個(gè)高很多
源頭先管控 多方聯(lián)動解難題
那目前這種窘境的出路究竟在哪里？是否有先進(jìn)的模式借鑒呢？記者也進(jìn)行了查詢，目前在發(fā)達(dá)國家，大多實(shí)行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量。對于產(chǎn)生的建筑垃圾，則采用科學(xué)手段，使之具有再生資源的功能。而目前，武進(jìn)的相關(guān)部門也在源頭管控方面開始了行動。
同期聲：武進(jìn)區(qū)城管局特種垃圾管理站副站長 徐逸偉：我們下一步就對小區(qū)設(shè)置“垃圾收集房”，正在設(shè)計(jì)稿子，垃圾收集房設(shè)計(jì)稿子以后，讓物業(yè)進(jìn)行改造，集中在那個(gè)地方（收集垃圾），（與物業(yè)）簽訂協(xié)議，我們監(jiān)管，這樣就會好一點(diǎn)，不會去偷倒。
常州春秋華城基礎(chǔ)工程有限公司總經(jīng)理 王華：那如果說（垃圾）量大的話，我們只要增加生產(chǎn)線，或者說增加人員，我們都可以達(dá)到這樣的一個(gè)能力。我們企業(yè)也可以作為一個(gè)建筑垃圾綜合處置點(diǎn)，可以對外（經(jīng)營）
另外呢，律師表示，建筑垃圾偷倒現(xiàn)象嚴(yán)重，其實(shí)還是源于監(jiān)管的漏洞。在道德約束不文明行為無法奏效時(shí)，應(yīng)采取法律手段強(qiáng)制約束。要用鐵腕、動真格，加大對偷倒垃圾違法行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅依法查處，還要重罰，增加其違法成本。
同期聲：江蘇銘天律師事務(wù)所律師 邵益剛：法律有點(diǎn)滯后，的確需要調(diào)整，在這個(gè)調(diào)整過程當(dāng)中，它應(yīng)該根據(jù)《立法法》的要求，或者是定部門規(guī)章，或者是定地方性法規(guī)，然后通過相應(yīng)的立法程序來完善。
偷倒建筑垃圾亂象值得大家共同思考，并且需要全社會、全行業(yè)及相關(guān)部門一起來尋找解決問題的方案，也希望監(jiān)管部門能盡快制定出切實(shí)可行的措施，盡快加速建筑垃圾資源化進(jìn)程。
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