昨日（5月4日），記者乘坐D22從沈陽到北京，購買沈陽至山海關(guān)的車票體驗“買短乘長”，補交車費和手續(xù)費后，順利到達北京。該列車15號車廂內(nèi)，有不少乘客均采用此方式乘車，因無座，不少乘客還自帶折疊椅。新京報記者 潘聞博 攝
五一假期，因部分旅客“買短乘長”，導致兩趟列車超員，正常購票乘客無法上車，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。昨日午間，中國鐵路總公司有關(guān)部門負責人表示將采取有效措施更好地改進假日運輸服務(wù)工作，并商有關(guān)部門增加誠信記錄內(nèi)容。
5月4日，五一假期返程高峰。新京報記者購買短途火車票，體驗“買短乘長”，進站后只需補票并繳納2元手續(xù)費后，即可乘往終點。律師表示，旅客自購買車票后，事實上就已與鐵路部門形成了運輸合同關(guān)系，因為鐵路部門的原因，導致旅客沒有按時乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應(yīng)當承擔違約責任。
事件
“買短乘長”致超載 正常購票者無法乘車
5月1日凌晨，多名網(wǎng)友發(fā)文稱，自己提前一個月購買了火車票回老家，但卻在淄博火車站遭遇到火車晚點，最終還被告知無法憑票上車。同時，南京火車站多名乘客也遇到了同樣的問題，工作人員承諾全額退款，但此前定好的出行計劃卻泡湯了。該問題涉及5022次列車途經(jīng)站淄博火車站、K8372次列車途經(jīng)站南京火車站。
據(jù)媒體報道，事后鐵路部門工作人員回應(yīng)稱，火車票正常出售時并沒有超載的情況，五一期間，出行乘客大量增加，可能是此前上車的很多短途或者無票的乘客上車補票，甚至很多乘客上車以后“強行”坐到目的地，導致火車無法再承載更多的乘客。
“面對這種情況，列車工作人員無法挨個兒查驗火車票，對無票乘客進行拖拽、驅(qū)趕。”工作人員表示，為了列車運行安全，采取了為后續(xù)乘客全額退票的辦法。“如果乘客還有出行意愿，可以聯(lián)系火車站工作人員，會嘗試為乘客安排后續(xù)的列車抵達目的地。”
回應(yīng)
鐵總將商有關(guān)部門增加誠信記錄內(nèi)容
5月4日中午，針對近日有網(wǎng)友反映5月1日5022次（青島至曹縣）和K8372次（江山至淮北）普速旅客列車部分旅客“買短乘長”致列車超員的情況，中國鐵路總公司有關(guān)部門負責人進行了回應(yīng)。
據(jù)央視新聞消息，鐵路部門回應(yīng)稱，五一期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運能緊張，發(fā)生了一些令人不愉快的現(xiàn)象，給一些旅客帶來了困擾，在此表示歉意。青島至曹縣的5022次列車沿途設(shè)置了高密、濰坊、淄博、濟南、泰山、菏澤等12個車站，沿線群眾短途出行需求旺盛，因此鐵路部門除了發(fā)售長途車票以外，也發(fā)售了分區(qū)段的短途車票。
該負責人表示，今后鐵路部門將對部分運能緊張區(qū)段補強運力，科學安排運輸組織；加強列車宣傳引導和秩序管控，引導廣大旅客按車票票面標明的車次、區(qū)段、座號乘車，不要“買短乘長”、越站乘車，影響列車運行秩序和后續(xù)旅客乘車出行。
該負責人稱，鐵路部門將商有關(guān)部門增加誠信記錄內(nèi)容，鐵路公安部門也將依法維護站車秩序。
律師說法
鐵路部門應(yīng)承擔違約責任
北京康達律師事務(wù)所律師韓驍表示，按照現(xiàn)行的《鐵路旅客運輸規(guī)程》相應(yīng)條款，“買短乘長”或稱越站乘車并未被完全禁止。上述規(guī)程第三十八條寫道：旅客在車票到站前要求越過到站繼續(xù)乘車時，在有運輸能力的情況下列車應(yīng)予以辦理，核收越站區(qū)間的票價和手續(xù)費。
根據(jù)上述法律規(guī)定，如果乘客存在“買短乘長”的情況，按照規(guī)定，鐵路部門有權(quán)要求其補交越戰(zhàn)區(qū)間的票款及手續(xù)費。但如果乘客采用這樣的手段屢屢逃票，可能涉嫌觸犯《治安管理處罰法》的規(guī)定，而受到行政處罰。
“‘買短補長’本來是一個利民的政策，主要是為了方便乘客，但是現(xiàn)在卻成為一些人逃票的手段和方式，還可能以損害其他已經(jīng)購票乘客的權(quán)益為代價。”韓驍表示，針對這樣的情況，鐵路部門可以在前期制定關(guān)于節(jié)假日的客流高峰應(yīng)急預案，相關(guān)執(zhí)法部門也應(yīng)當加大對這種行為的執(zhí)法力度，對于利用此方式逃票的“慣犯”，應(yīng)當及時予以懲處。
“對于已經(jīng)購票的乘客，因為鐵路部門的原因，導致旅客沒有按時乘坐火車，系鐵路部門違反了合同的約定，應(yīng)當承擔違約責任。”韓驍說，這些乘客如不愿意調(diào)解，可向法院提起訴訟。
記者體驗1
“買短乘長” 只需補交車費和手續(xù)費
5月4日返程高峰，新京報記者體驗從沈陽到北京“買短乘長”。
當日上午，12306軟件顯示，從沈陽開往北京的30余趟列車車票皆已售罄，只有少數(shù)幾趟還有無座票在售。下午，新京報記者通過搶票軟件購得D22列車的無座票，出發(fā)車站為沈陽北，到達車站為山海關(guān)。12306同時顯示，山海關(guān)及其下一站北戴河到達北京的車票，都已售空。
18時11分許，D22列車駛進沈陽北站，乘客陸續(xù)上車。再次開動后，15號車廂已滿座，記者目測，15號車廂加上前后兩處車廂連接處，共有21名無座乘客。這些乘客有的自己攜帶折疊椅，有的靠著車廂壁，坐在行李箱上，有的直接坐在地上。
19時許，列車員來到餐車車廂，詢問是否有乘客需要補票。記者出示原車票后，補交費用94.5元，其中包括2元的手續(xù)費。列車員隨即取走記者身份證，通過打票機打印出所補車程的車票，票面中座位號信息被筆涂黑，提示“限當日當次車，中途下車失效”，并在底端注明是“吉林段補”。
新京報記者注意到，15號車廂內(nèi)至少有補票乘客6人，其中2人有座，其余皆為無座乘客。但并未造成本次列車超員。
同日下午，合肥開往北京的G264列車上，車輛啟動約5分鐘后，列車員在各節(jié)車廂內(nèi)挨個驗票，發(fā)現(xiàn)無票和需要補票的乘客后，通知乘務(wù)員進行補票。費用除正常車費外，同樣加手續(xù)費即可。
記者體驗2
列車員稱“買短乘長”常見但被逃票者利用
D22列車員介紹，不論原車票是否有座位，補票后，所補路段乘客的席次均為無座。
針對乘客“買短乘長”是否會導致列車超載的問題，他表示一般不會，并稱“不影響后續(xù)乘客上車，補票后就一定能到達目的地”。
G264兩名列車員介紹，乘客“買短乘長”在列車上是很常見的，這其中只有少數(shù)是故意利用“買短乘長”逃票，多數(shù)是因為節(jié)假日期間沒有購買到目標地點的長途車票，選擇購買短途先行上車，后進行補票。
“G264目前沒有出現(xiàn)因乘客‘買短乘長’導致列車超載的現(xiàn)象。”列車員表示，但如果有長途乘客上車后，發(fā)現(xiàn)短途補票乘客占據(jù)座位，他們會要求短途乘客離座；如果出現(xiàn)超載的現(xiàn)象，他們也會先要求短途無票的乘客下車，優(yōu)先讓正常購買車票的乘客乘車。
此外，G264列車員稱，如果存在利用“買短乘長”惡意逃票；或者有短途乘客強行霸占有票乘客座位，屬于“霸座”行為；他們會上報處理，按照規(guī)定，這類乘客可能面臨行政處罰，并被納入鐵路失信人員名單。
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