到2020年，一批明清皇家壇廟、王府和瀕危不可移動(dòng)文物將騰退修繕；社會(huì)力量自愿修繕區(qū)保或尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，有望獲得一定期限使用權(quán)……
北京市昨天召開《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》落實(shí)會(huì)，首次明確各級(jí)政府要依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任。占著文物，甚至過度使用，該修繕時(shí)卻耍賴踢皮球的行為，將被杜絕。北京市文物局介紹，從今年起將陸續(xù)實(shí)施25條重點(diǎn)舉措，為北京“金名片”護(hù)航。下一步，各區(qū)、各有關(guān)單位將結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。
文保成績影響領(lǐng)導(dǎo)考核
由于歷史原因，北京的文物古跡隸屬復(fù)雜。近些年，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)個(gè)別管理使用單位占著文物，但一提修繕就“哭窮”，或者干脆跟產(chǎn)權(quán)單位之間互相推諉，誰也不負(fù)責(zé)的情況。意見出臺(tái)后，各級(jí)政府要依法履行文物保護(hù)的主體責(zé)任，文物保護(hù)成績將影響領(lǐng)導(dǎo)“考核分”。各區(qū)都要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制和文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年至少專題研究一次文物工作，對本行政區(qū)域文物保存狀況檢查評(píng)估一次。
每一件文物、一座古建都會(huì)設(shè)立“安全責(zé)任人”。尤其是國有文物的使用人和收藏單位、非國有文物的所有人對文物保護(hù)負(fù)有直接責(zé)任，按照不改變文物原狀的原則依法使用文物。
各級(jí)文物行政部門要牽頭梳理、明確不可移動(dòng)文物的所有人和使用人，依法督促其切實(shí)承擔(dān)對所管理使用文物的修繕、保養(yǎng)和安全責(zé)任。
核心區(qū)部分文物騰退開放
文物修繕保護(hù)和城市發(fā)展，將在北京老城內(nèi)實(shí)現(xiàn)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。
北京市將研究制定文物騰退方案和騰退清單，確定一批以明清皇家壇廟、王府和瀕危不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)的核心區(qū)文物騰退和保護(hù)修繕項(xiàng)目，采取產(chǎn)權(quán)置換、異地安置等方式，平穩(wěn)有序推進(jìn)騰退修繕工作。
中軸線古建筑群修繕工程也將啟動(dòng)，文物修繕將同改善環(huán)境質(zhì)量和提升居民生活水平有機(jī)結(jié)合起來，為申遺成功奠定基礎(chǔ)。中軸線申遺保護(hù)規(guī)劃和中軸線申遺綜合整治規(guī)劃預(yù)計(jì)年內(nèi)完成草案。
年內(nèi)，由市級(jí)單位管理使用的中軸線重點(diǎn)文物單位內(nèi)的居民將搬遷騰退，重要遺產(chǎn)點(diǎn)內(nèi)的不合理使用問題將在中軸線申遺過程中盡可能得到協(xié)調(diào)解決。中軸線上的一些重點(diǎn)文保單位的開放也將得到推進(jìn)，如景山公園內(nèi)的壽皇殿目前已基本完成修繕，年內(nèi)將作為展陳場所開放。歷史上曾是宗教活動(dòng)場所，現(xiàn)屬文物、旅游、園林等部門管理使用的不可移動(dòng)文物，騰退修繕后也要作為公共服務(wù)場所向社會(huì)開放。
北京市還將編制北京地區(qū)革命文物保護(hù)規(guī)劃，建立資源目錄和數(shù)據(jù)庫。北大紅樓、李大釗故居、雙清別墅等重要史跡、重要紀(jì)念場所，將開展文物騰退和周邊環(huán)境整治，實(shí)施主題性修繕。
同時(shí)，大運(yùn)河、長城、西山永定河“三個(gè)文化帶”都在編制整體保護(hù)利用實(shí)施方案，各自修繕保護(hù)重點(diǎn)已經(jīng)確定。京津冀文物協(xié)同保護(hù)機(jī)制也將建立，共同推動(dòng)大運(yùn)河、皇家園林、皇家陵寢的研究保護(hù)利用，推進(jìn)京張鐵路遺址遺跡保護(hù)利用。
自愿修繕文物可獲使用權(quán)
文物保護(hù)，資金先行。市區(qū)兩級(jí)政府要把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。北京市將統(tǒng)籌安排和使用本市文物及歷史文化名城保護(hù)資金，加大對文物資源密集地區(qū)的資金支持力度，研究制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法。
同時(shí)，對社會(huì)力量自愿修繕區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位或尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)前提下，給予一定期限使用權(quán)。
文物保護(hù)好，更要利用好。城市副中心大型綜合性博物館和房山區(qū)劉濟(jì)墓遺址博物館都在籌建中。隨著博物館免費(fèi)開放制度完善，越來越多的博物館將納入各級(jí)財(cái)政支持的免費(fèi)開放范圍。以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行、定制旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游也將陸續(xù)研發(fā)。 |
