經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月20日訊 我國(guó)旅游業(yè)起步晚、發(fā)展快。經(jīng)過(guò)30多年的努力，旅游人次與收入連續(xù)高速增長(zhǎng)，以旅游景區(qū)、度假區(qū)等為核心的產(chǎn)品供給規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。隨著國(guó)民收入提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游消費(fèi)需求常態(tài)化，旅游需求總量還將在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)面臨提升服務(wù)業(yè)整體比重，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)，擴(kuò)大有效供給規(guī)模仍是旅游業(yè)當(dāng)前首要的發(fā)展任務(wù)。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)幾十年發(fā)展累積下的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品質(zhì)量低端、產(chǎn)業(yè)分布不均等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期多樣化、特色化、高端化的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同樣需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給入手。旅游業(yè)面臨總量不足和結(jié)構(gòu)性失衡雙重問(wèn)題，擴(kuò)大總量供給，并在總量擴(kuò)大的過(guò)程中，解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是旅游業(yè)改革發(fā)展的基本思路。旅游業(yè)是高度依賴資源的產(chǎn)業(yè)，過(guò)去，我們主要依托傳統(tǒng)的自然景觀和歷史文化資源，下大力氣開(kāi)發(fā)滿足國(guó)民日漸增長(zhǎng)的一般性需求的觀光性產(chǎn)品。在傳統(tǒng)旅游資源開(kāi)發(fā)日趨飽和的形勢(shì)下，解決旅游供給總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要發(fā)揮旅游業(yè)復(fù)合性好、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游發(fā)展資源觀，“旅游+”便成為新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革的主要路徑，跨行業(yè)“尋找”資源，以多樣化資源創(chuàng)造更多樣化產(chǎn)品，以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)模、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的改革發(fā)展目標(biāo)。
旅游“+”農(nóng)業(yè)，豐富了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承和農(nóng)副產(chǎn)品加工及其旅游商品轉(zhuǎn)化；旅游“+”體育，促進(jìn)了休閑運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展的同時(shí)，更好地保護(hù)傳統(tǒng)民族體育文化，促進(jìn)了體育賽事的市場(chǎng)化發(fā)展；旅游“+”科研，使得近年來(lái)研學(xué)旅游、科普旅游等產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，順應(yīng)了國(guó)民對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的需求，拓展了科學(xué)研究成果的市場(chǎng)化應(yīng)用，為提升國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)提供了更為社會(huì)化的途徑…… “旅游+”拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，涌現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游、科技旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等一大批創(chuàng)新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。旅游業(yè)從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)六要素?cái)U(kuò)展為“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”十二要素，形成了新供給，對(duì)接了新需求；擴(kuò)大了供給規(guī)模，改善了供給結(jié)構(gòu)，為旅游業(yè)改革發(fā)展找到了新的發(fā)力點(diǎn)。
推進(jìn)以“旅游+”為主要路徑的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，旅游業(yè)與諸多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“雙加法”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界突破之后，旅游業(yè)發(fā)展的資源、產(chǎn)業(yè)鏈、終端產(chǎn)品等與諸多產(chǎn)業(yè)形成交互發(fā)展關(guān)系，產(chǎn)生了新要素、新業(yè)態(tài)、新主體，完善了產(chǎn)業(yè)供給體系，提升了資源配置效率。在相互補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，形成了產(chǎn)業(yè)共同生存、內(nèi)生增長(zhǎng)的復(fù)合性新動(dòng)能和要素共享、環(huán)境共建、結(jié)構(gòu)共轉(zhuǎn)、效益共增的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新發(fā)展效果。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高要素生產(chǎn)率，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)已從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從“相加”到“共融”，創(chuàng)新了資源配置方式, 豐富了產(chǎn)品多樣性；創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)之間的“雙向”驅(qū)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性；提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建能力和共享水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度與政策供給；形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新局面，極大地拓展了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣度和深度, 推進(jìn)了我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。（作者：中科院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總規(guī)劃師寧志中） |
