去年7月1日,住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,要求到2020年培育1000個(gè)左右具有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一年時(shí)間過(guò)去了,各地開(kāi)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮不減,尤以旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)旺盛。
接近4年的時(shí)間內(nèi),建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn),對(duì)于政府而言,時(shí)間緊、任務(wù)重,很容易產(chǎn)生急功近利的現(xiàn)象。一般而言,一個(gè)好的特色小鎮(zhèn)形成精品,至少得有十年的時(shí)間；旅游特色小鎮(zhèn)亦是如此。甚至有專家曾言,“看一個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)成功不成功,十年以后見(jiàn)”。
筆者了解到,早在2005年,國(guó)家旅游局曾與建設(shè)部攜手,以云南為典型,推進(jìn)全國(guó)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè),當(dāng)時(shí)各省也是爭(zhēng)先恐后,投入大量物力、財(cái)力。十幾年過(guò)去,有不少成功的小鎮(zhèn),但大部分未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)——有的轉(zhuǎn)型成為其他類小鎮(zhèn),有的失敗成為爛尾。究其原因,眾說(shuō)紛紜。但綜合各方觀點(diǎn),有個(gè)基本的共識(shí):旅游小鎮(zhèn)建設(shè)急功近利,脫離了實(shí)際,違背了市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。
發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn),借勢(shì)而上容易,但做成精品、做出效果難。依靠國(guó)家政策發(fā)展旅游小鎮(zhèn),這是一個(gè)機(jī)遇,更是一個(gè)挑戰(zhàn)。目前,國(guó)內(nèi)旅游小鎮(zhèn)的原創(chuàng)因素較少,“拿來(lái)主義”風(fēng)氣較盛。很多地方存在一哄而上的勢(shì)頭,應(yīng)該引起重視；另外,現(xiàn)在小鎮(zhèn)參與建設(shè)者眾,但很多地方政府和社會(huì)資本方向不明,做了“假旅游小鎮(zhèn)”,造幾個(gè)人造景觀,搞幾個(gè)項(xiàng)目活動(dòng),說(shuō)法一大堆,既沒(méi)有可體驗(yàn)性,也沒(méi)有獨(dú)特價(jià)值。還有的小鎮(zhèn)定位雷同,有制造噱頭的現(xiàn)象。這些無(wú)效建設(shè),浪費(fèi)了投資、土地、生態(tài)和文化資源。因此,建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn),要警惕過(guò)火苗頭。
眾所周知,任何特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都需要以一定產(chǎn)業(yè)為支撐,目前計(jì)劃建設(shè)的這1000個(gè)特色小鎮(zhèn),是在政府主導(dǎo)下而籌備的,相關(guān)政府部門要審慎而為之,在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)規(guī)律辦事,切不可一擁而上、一蹴而就,追求了數(shù)量而忽略了質(zhì)量。
走慢一點(diǎn),做好規(guī)劃,做好準(zhǔn)備。政府部門和旅游企業(yè)要結(jié)合自身的旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游資源,設(shè)計(jì)原創(chuàng)性的旅游小鎮(zhèn),要學(xué)會(huì)把新型城鎮(zhèn)化跟旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起,在小鎮(zhèn)建設(shè)之初,就注入產(chǎn)業(yè)的生命和活力,切不可為了眼前利益,而單搞房地產(chǎn),出現(xiàn)遍地“死城”。
走慢一點(diǎn),適時(shí)回頭,反思評(píng)估。當(dāng)前旅游市場(chǎng)環(huán)境還不成熟,人們的需求也在不斷變化。在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,相關(guān)部門要定期調(diào)研,評(píng)估工程,尊重市場(chǎng)規(guī)律,根據(jù)市場(chǎng)變化盡可能地修改完善建設(shè)方案。要用發(fā)展的眼光看旅游小鎮(zhèn)建設(shè),切不可“一條路子走到頭”,建成落后小鎮(zhèn)。（劉兵） |
