近年來(lái)，鄉(xiāng)村游幾乎成了各地振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)配。無(wú)論是以精準(zhǔn)扶貧為目的的地方政府，還是急于尋求投資新風(fēng)口的工商資本，都對(duì)這一新興領(lǐng)域表現(xiàn)出了濃厚興趣。去年下半年，國(guó)家十二部委聯(lián)合啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)超過2萬(wàn)個(gè)村被列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，其中，我省分配到472個(gè)名額。3月底，福建鄉(xiāng)村旅游扶貧“春季攻勢(shì)”行動(dòng)在長(zhǎng)汀縣啟動(dòng)。
回顧國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村游并不算長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，無(wú)法否認(rèn)的是，其在改造村莊面貌、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面，的確頗有建樹。但縱觀國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村游案例，唱大戲的更多是行政與資本，本土鄉(xiāng)民的角色顯得弱化。
回溯各地推行鄉(xiāng)村游經(jīng)濟(jì)的初衷，除了源自消費(fèi)理念的革新與市場(chǎng)需求的變化，更多是為了給鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)能，使農(nóng)民在家門口就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)凋敝的鄉(xiāng)村“復(fù)活”。此外，本土鄉(xiāng)民本身就是鄉(xiāng)村游發(fā)展中不可或缺的人文資源。數(shù)千年來(lái)活態(tài)傳承的人居方式、勞動(dòng)場(chǎng)景、飲食文化、古法工藝、民俗風(fēng)情，構(gòu)成了鄉(xiāng)村的獨(dú)特性格與風(fēng)貌，是最富有人情味的鄉(xiāng)村景觀。
一個(gè)理想的鄉(xiāng)村游發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)是本土鄉(xiāng)民充分認(rèn)同并積極參與，在與政府、社會(huì)資本、游客等角色多元互動(dòng)的過程中，釋放內(nèi)生動(dòng)力，復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土再造。作為村莊的內(nèi)生動(dòng)力，村民在鄉(xiāng)村游中的作用不容忽視。
然而，不少村民對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的理念與前景缺乏認(rèn)同，市場(chǎng)意識(shí)尚未覺醒。在發(fā)展鄉(xiāng)村游的過程中，容易出現(xiàn)剃頭挑子一頭熱的尷尬情景。早前，福建省旅游局在全省確立了11個(gè)閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游合作試驗(yàn)基地，并出資聘請(qǐng)臺(tái)灣專家編制發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)曾3次到訪長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)山重村與后坊村，計(jì)劃走村入戶，對(duì)村莊的資源進(jìn)行全方位的調(diào)查，對(duì)村民一對(duì)一地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)，卻因?yàn)榇迕癫焕斫?、不配合而難以開展。盡管臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)最后還是拿出了一份較有創(chuàng)意的規(guī)劃書，但因?yàn)榇迕駥?shí)施意愿低，最終被束之高閣。
此外，即便是有意愿參與鄉(xiāng)村游開發(fā)的村民，也在一定程度上存在著被邊緣化的困境。近年來(lái)，大量工商資本下沉到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，卻忽視了開發(fā)者與原住民之間的利益協(xié)調(diào)。百姓被從古民居中驅(qū)離，無(wú)法從旅游開發(fā)中獲取適當(dāng)紅利，進(jìn)而滋生矛盾甚至沖突，此類現(xiàn)象并不鮮見。發(fā)展鄉(xiāng)村游固然需要資本的支持，但鄉(xiāng)村游不能簡(jiǎn)單套用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的邏輯，其背后應(yīng)有更多社會(huì)效益的考量。更何況，原住民的充分參與，確實(shí)能成為讓鄉(xiāng)村游產(chǎn)品更具有人情味、更能打動(dòng)人心的力量。
因此，發(fā)展鄉(xiāng)村游，應(yīng)當(dāng)理順政府、企業(yè)與本地村民之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)后者的主體地位。
作為鄉(xiāng)村游經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者與監(jiān)管者，地方政府的首要責(zé)任在于培育村民的市場(chǎng)意識(shí)，激活、培育和保護(hù)村民的積極性與創(chuàng)造性。云霄縣和平鄉(xiāng)致力于依托當(dāng)?shù)馗詈竦蔫凌水a(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)黨委書記方藝強(qiáng)描述了這樣的場(chǎng)景：“為了招徠潮汕地區(qū)的游客，村里一名50多歲的婦女，無(wú)師自通地學(xué)會(huì)了潮汕方言。村民自發(fā)地積極開發(fā)各類特色產(chǎn)品，薏米水、枇杷葉茶、菊花茶等紛紛出現(xiàn)在游客面前。”對(duì)于這樣看似粗放實(shí)則充滿活力的商業(yè)形態(tài)，即便要考慮將其納入規(guī)范的經(jīng)營(yíng)框架，也應(yīng)充分保護(hù)村民原生態(tài)的活力。
對(duì)于村民發(fā)展能力欠缺的現(xiàn)狀，云霄縣下河鄉(xiāng)內(nèi)龍村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引入了社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)，同樣有啟發(fā)意義。他們挖掘本村年輕骨干力量，讓其在修復(fù)家鄉(xiāng)土樓、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、整治鄉(xiāng)村環(huán)境、接待國(guó)內(nèi)外志愿者、外出學(xué)習(xí)、婦女互助創(chuàng)業(yè)的過程中，接受新理念，掌握新技能，試水鄉(xiāng)村旅游，以期最終帶動(dòng)全村的發(fā)展。
拓寬村民在鄉(xiāng)村游經(jīng)濟(jì)中的參與渠道，同樣重要。這個(gè)過程中，政府應(yīng)重在引導(dǎo)社會(huì)資本，以項(xiàng)目帶動(dòng)村民致富，促成資本與村民有效互動(dòng)。南靖縣南坑鎮(zhèn)新羅村便正在探索村民入股與企業(yè)投資相結(jié)合的開發(fā)方式。按照計(jì)劃，全村將有超過500人，以古厝、土地等資源要素入股，參與鄉(xiāng)村游項(xiàng)目開發(fā)。這既有助于提高村民參與度，又能有效協(xié)調(diào)村民與企業(yè)的利益關(guān)系，保證村民的話語(yǔ)權(quán)與收益權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本抽得回、鄉(xiāng)村發(fā)展帶不走。
需要強(qiáng)調(diào)的是，主張村民在鄉(xiāng)村游開發(fā)中的主體作用，不等同于排斥政府與社會(huì)資本參與。缺乏政府的引導(dǎo)與監(jiān)管，未明晰開發(fā)與保護(hù)的界限，鄉(xiāng)村游便可能掉入過度商業(yè)化、同質(zhì)化、無(wú)序失范的陷阱；缺乏外部資源的導(dǎo)入，鄉(xiāng)村游經(jīng)濟(jì)將心有余而力不足，推進(jìn)乏力。一個(gè)理想的鄉(xiāng)村游發(fā)展路徑，應(yīng)當(dāng)是以村民自治與參與為核心，多方互動(dòng)，和諧互饋。 |
