近日，國(guó)家旅游局通報(bào)稱，4名不文明游客將被列入黑名單。媒體記者發(fā)現(xiàn)，截至目前已有29人因旅游不文明行為被列入“黑名單”。其中，爬紅軍雕塑者被“拉黑”10年，期限最長(zhǎng)。在旅游不文明行為記錄中，從類型看，毆打、辱罵導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)的居多；從地點(diǎn)看，在飛機(jī)上發(fā)生的不文明行為居多。
從相關(guān)背景來(lái)看，這4人被“拉黑”一點(diǎn)都不冤。比如，有一名游客被列入黑名單，是因?yàn)樵谫F州省銅仁市松桃縣潛龍洞景區(qū)三腳踢斷鐘乳石。另外3人則因采用鉆孔、打鋼釘、掛繩索等方式擅自攀爬江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)巨蟒峰被“拉黑”。如此種種，都觸犯了治安管理處罰法，當(dāng)事人也都被行拘了。如今被“拉黑”，只是領(lǐng)受“附加”懲罰。
上了旅游局黑名單，當(dāng)然不是一件多么光彩的事。但是，這幾人會(huì)因此懊喪嗎?會(huì)恐慌嗎?大概不會(huì)。原因很簡(jiǎn)單，這個(gè)黑名單似乎是“紙老虎”，被列入黑名單的后果不嚴(yán)重。
雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于列入黑名單的游客，景區(qū)可以進(jìn)行限制或拒絕。但是，請(qǐng)問(wèn)怎么限制?游客購(gòu)買門票，景區(qū)一般不會(huì)查驗(yàn)其身份證，不知道對(duì)方有沒有上了黑名單，景區(qū)如何拒絕?實(shí)行旅游門票實(shí)名制并不現(xiàn)實(shí)。
這4名乘客上黑名單的依據(jù)是，國(guó)家旅游局頒發(fā)的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。該暫行辦法第八條規(guī)定:“游客不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應(yīng)將“游客不文明行為記錄”信息通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響。必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)“游客不文明行為記錄”。
如何把握“必要時(shí)”的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，恐怕更多的是參照人為因素。其實(shí)，即便向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)了“游客不文明行為記錄”，該游客是否被規(guī)束，也是未知數(shù)。以交通為例，飛機(jī)、火車都早已實(shí)行了實(shí)名制，長(zhǎng)途客車也于今年3月1日起實(shí)行了實(shí)名制?？扇绻@名乘客選擇自駕游呢?似乎，游客黑名單的限制又將失靈了。
此前就有首批被“上榜”游客，接受采訪時(shí)表示，對(duì)生活沒有影響，逛景點(diǎn)沒問(wèn)題，出國(guó)只要不跟團(tuán)就可以，他說(shuō):“從泰國(guó)回來(lái)，我就去了韓國(guó)。大不了不跟團(tuán)，自由行就是了。”都說(shuō)明目前的黑名單制度尚待改進(jìn)，加強(qiáng)懲戒的有效性。
此外，推行“黑名單”制度以來(lái)，僅有29名游客被列入旅游不文明行為記錄，是不是太少了點(diǎn)?原因何在?按規(guī)定，省級(jí)“游客不文明行為記錄”信息由下級(jí)旅游主管部門報(bào)送，或通過(guò)媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。全國(guó)“游客不文明行為記錄”信息由省級(jí)旅游主管部門報(bào)送，或通過(guò)媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。換言之，如果某名乘客有惡劣的不文明行為，但只要未被相關(guān)部門報(bào)送就安然無(wú)恙?？峙逻@將導(dǎo)致部分不文明游客成為“漏網(wǎng)之魚”。
你“拉黑”了我，我一笑而過(guò)?如果被拉黑的游客都覺得“上榜”對(duì)出游沒影響、不在乎，則明確顯示出相關(guān)規(guī)則較軟，約束性不強(qiáng)。涉事游客所付出的道德成本和征信成本過(guò)低，就很難長(zhǎng)記性，也起不到以儆效尤的效果。想從整體上提升國(guó)人的出游素質(zhì)，還應(yīng)該讓旅游黑名單制度“長(zhǎng)出牙齒”。（王石川） |
