浙江省杭州市雷峰塔古塔遺跡被游客扔滿“許愿錢幣”，亮晃晃的硬幣和各色紙幣，讓古塔景區(qū)儼然成為一座“金銀島”，據(jù)稱每年都數(shù)以萬元計(jì)。我國歷史文化古跡景區(qū)遍布各地，景區(qū)內(nèi)多能看到某處建筑物被游客當(dāng)作祈福圣地而扔進(jìn)各種錢幣。那么，這些錢財(cái)在法律上屬于什么性質(zhì)？所有權(quán)依法所歸何處？合法處理這些錢財(cái)?shù)耐緩街饕心男?/span>
1. 投擲錢幣是拋棄還是贈與
游客在景區(qū)投擲“許愿錢幣”的行為該如何定性，主要存在兩種不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，游客投擲錢幣許愿祈福，是放棄對錢幣的所有權(quán)，投擲錢幣屬于拋棄行為；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，游客明知景區(qū)管理人員會定期清理錢幣而投擲，是意圖將錢幣贈與景區(qū)?；谏鲜霾煌J(rèn)識，引申出對“許愿錢幣”屬性的兩種不同看法：基于拋棄行為性質(zhì)之上的“許愿錢幣”，在沒有合法所有權(quán)人之前，屬于無主物；基于贈與行為性質(zhì)之上的“許愿錢幣”，其所有權(quán)屬于景區(qū)管理部門。
筆者認(rèn)為，游客在景區(qū)投擲“許愿錢幣”的行為應(yīng)屬于拋棄行為。游客往往出于精神寄托或心理慰藉而投擲“許愿錢幣”，并不追求“許愿錢幣”的交換價(jià)值，也不關(guān)注其最終歸屬，投擲行為即表達(dá)對“許愿錢幣”放棄所有權(quán)，具有隨意性。“許愿錢幣”被游客投擲到景區(qū)后，成為無主物，適用先占取得所有權(quán)原則。
2. “金銀島”錢財(cái)所歸何處？
景區(qū)“許愿錢幣”長年累月堆積成“金銀島”，其數(shù)額可達(dá)成千上萬元，誰有權(quán)來處理這些錢財(cái)？普通游客可以主張錢財(cái)?shù)乃袡?quán)而對“許愿錢幣”進(jìn)行私自打撈嗎？
基于投擲“許愿錢幣”屬于拋棄行為的觀點(diǎn)之上，“許愿錢幣”為無主物，由先占者取得錢幣的所有權(quán)，先占行為作為一種民事行為，不得違反公序良俗的民法基本原則。當(dāng)普通游客主張“許愿錢幣”所有權(quán)，私自打撈成堆錢幣時(shí)，其行為違背了社會公德，也破壞了景區(qū)管理制度，是無效的民事行為，相關(guān)管理部門可以對行為人進(jìn)行行政處罰；另一方面，景區(qū)管理部門依法履行職責(zé)而定期清理“許愿錢幣”，自然而然先占取得錢幣所有權(quán)并對錢幣享有處分權(quán)。
基于投擲“許愿錢幣”屬于贈與行為的觀點(diǎn)之上，“許愿錢幣”的所有權(quán)屬于景區(qū)管理部門，景區(qū)管理部門依法可以處理“許愿錢幣”，而普通游客不能私自打撈錢幣，否則可能成立盜竊罪。
我國刑法第264條規(guī)定了盜竊罪的犯罪構(gòu)成，行為人以非法占有為目的盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的，成立盜竊罪。《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：盜竊公私財(cái)物價(jià)值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第264條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
可以看出，無論從哪方面解釋，普通游客都不能主張對“許愿錢幣”堆積而成的“金銀島”錢財(cái)?shù)南日既〉茫M(jìn)而私自打撈錢幣。景區(qū)管理部門依法享有對“許愿錢幣”的所有權(quán)，能夠依法處分“金銀島”錢財(cái)。
3. 物盡其用的兩大途徑
景區(qū)“許愿錢幣”經(jīng)過日積月累，形成一筆可觀的金額，對景區(qū)工作人員是一種巨大的誘惑，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)采取管理措施，謹(jǐn)防景區(qū)工作人員監(jiān)守自盜，景區(qū)工作人員也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，杜絕觸犯法律紅線的行為，否則將受到法律的制裁。我國刑法第271條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
對于景區(qū)“許愿錢幣”如何物盡其用，使其既實(shí)現(xiàn)游客精神寄托或心理慰藉的祈福之意，又遵循法律框架而合理處分呢？
筆者認(rèn)為，景區(qū)管理部門可以有兩個(gè)渠道來處分“許愿錢幣”：一是對內(nèi)將“許愿錢幣”作為景區(qū)修繕和維護(hù)基金，既能保護(hù)景區(qū)的各種文物設(shè)施，又能為游客提供更好的游覽體驗(yàn)；二是對外將“許愿錢幣”捐給慈善機(jī)構(gòu)或投向慈善事業(yè)，使其造福更多民眾。
在全國各地的景區(qū)中，有的景點(diǎn)通過文字介紹注明該景點(diǎn)可以投幣祈福，但有的景點(diǎn)并不是投幣祈福的場所，而熱情高漲的游客似乎習(xí)慣于“逢古跡必許愿”“逢水池必投幣”的行為模式，將各式錢幣投入大大小小的不同景點(diǎn)，既增加了景區(qū)維護(hù)難度，也為不法分子謀財(cái)提供了可乘之機(jī)。在景區(qū)游覽時(shí)，游客應(yīng)當(dāng)文明、理性出游，共同遵守景區(qū)秩序，營造景區(qū)良好、安全的環(huán)境。 |
