旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。旅游人次、收入、投資均達(dá)到前所未有的規(guī)模，業(yè)態(tài)空前豐富，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，創(chuàng)新邊界空前擴(kuò)張。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心日前發(fā)布的《旅游綠皮書(shū)：2016-2017年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出，這些旅游業(yè)所取得的增長(zhǎng)仍然依靠傳統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)方式。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自三個(gè)方面：勞動(dòng)力和資本的投入以及全要素生產(chǎn)率的提升。當(dāng)前中國(guó)旅游業(yè)的增長(zhǎng)主要來(lái)自勞動(dòng)力和資本的投入，而效率的提升對(duì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)依然不足。未來(lái)迫切需要解決好三個(gè)問(wèn)題。
如何發(fā)展勞力節(jié)約型產(chǎn)業(yè)
綠皮書(shū)指出，按照中國(guó)社科院蔡昉等專家的研究，2010年中國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口的總量到達(dá)峰值，為9.4億人，此后就出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)到2020年大體上降至9.1億人。相應(yīng)地，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤矎?0.1%下降到66.0%。
旅游業(yè)是用人大戶，旅游業(yè)就業(yè)數(shù)占國(guó)內(nèi)就業(yè)總數(shù)的比例很大，而且增長(zhǎng)快。2003年，旅游業(yè)就業(yè)數(shù)占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的5.2%，到2014年已經(jīng)增加到10.2%。從2003年至2014年，中國(guó)旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了202.39%。按此比例和速度，預(yù)計(jì)2014年至2020年旅游就業(yè)的年均增量將達(dá)747.2萬(wàn)人，到2020年，旅游就業(yè)數(shù)將占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的14%。但旅游業(yè)用人成本在加速攀升，近年旅游業(yè)人均職工工資年均增長(zhǎng)率在10%左右。中國(guó)旅游業(yè)此前擁有的近乎無(wú)限的勞動(dòng)力供給正在消失，旅游業(yè)人力成本正加速攀升，旅游業(yè)的用人短缺問(wèn)題將很快凸顯。
在此背景下，如何滿足旅游業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的人力需求，成為旅游業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。綠皮書(shū)分析，勞力節(jié)約型的旅游業(yè)，將是中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然選擇，減少旅游業(yè)中的單位勞力投入，加大單位勞力的效率，以及加大旅游業(yè)的科技含量、智慧含量，是中國(guó)旅游業(yè)未來(lái)幾年轉(zhuǎn)型的重要方向，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)代旅游業(yè)將成為旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
如何引導(dǎo)有效投資
近年來(lái)，旅游投資不斷加碼，投資規(guī)模不斷刷新歷史紀(jì)錄，投資形態(tài)也在不斷變化。更大規(guī)模、更具復(fù)合性的旅游投資逐漸成為主流。投資商的背景涵蓋了傳統(tǒng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)、地產(chǎn)、制造業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了如PPP、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等不同投資概念。
在投資火熱的同時(shí)，綠皮書(shū)指出存在的問(wèn)題主要有：判斷投資的有效性始終缺乏可用的工具，投資缺乏市場(chǎng)面的指引，難以面向有效的終端需求，投資效果又只能放在市場(chǎng)中通過(guò)一定的時(shí)間進(jìn)行檢驗(yàn)。在大量單體旅游項(xiàng)目的投資規(guī)模達(dá)到幾十億元甚至百億元級(jí)別時(shí)，就累積了大量的投資風(fēng)險(xiǎn)。重復(fù)性投資、超前性投資和泡沫性投資增多(不排除有圈地型投資、燒錢(qián)型投資)，進(jìn)一步加劇了旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，包括一定程度上的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)，壓低了行業(yè)平均效益和效率。
綠皮書(shū)分析，總體來(lái)看資本投入盡管仍有較大的增長(zhǎng)空間，但投資的效率有待觀察，而且過(guò)于依靠資本一側(cè)的持續(xù)投入，其對(duì)旅游業(yè)的邊際驅(qū)動(dòng)能力也將逐步下降。如何圍繞市場(chǎng)合理引導(dǎo)投資，構(gòu)筑靈活機(jī)動(dòng)的市場(chǎng)信號(hào)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)供給，壓縮泡沫，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，都是擺在業(yè)界面前的重要問(wèn)題。
如何使增長(zhǎng)回歸到效率提升
當(dāng)前，旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。但是值得注意的是，旅游業(yè)的增長(zhǎng)主要來(lái)自勞動(dòng)力和資本的投入，效率的提升對(duì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)仍是較少的。在人力供給逐漸緊縮，資本投資缺乏有效機(jī)制的情況下，提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率變得尤為重要。
據(jù)綠皮書(shū)的數(shù)據(jù)分析，2005年至2012年，中國(guó)旅游業(yè)年均全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率為0.2%，和美國(guó)相比，增長(zhǎng)幅度相差14個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，規(guī)模效率是中國(guó)旅游業(yè)的短板。盡管近年來(lái)中國(guó)旅游業(yè)投資并購(gòu)不斷，但旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度仍然不高，旅游企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體獲利能力不高。各類要素價(jià)格的持續(xù)上升，旅游企業(yè)將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力。從旅游業(yè)發(fā)展的宏觀機(jī)制來(lái)看，圍繞工業(yè)的價(jià)格和資源配置產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制仍在深入影響中國(guó)旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展在資源、用地、能源、資本等多方面仍然面臨高成本問(wèn)題。
在國(guó)家啟動(dòng)全面改革的背景下，如何乘勢(shì)而上，借力改革壯大旅游市場(chǎng)主體，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，決定了中國(guó)旅游業(yè)往何處去。綠皮書(shū)建議，中國(guó)旅游業(yè)必須依托改革，建立新的旅游市場(chǎng)體系、旅游產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系和綜合創(chuàng)新體系，圍繞市場(chǎng)建立資源配置機(jī)制，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，依靠模式、科技、政策、資本等方面的集成創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)效率型增長(zhǎng)。 |
