近期，本報(bào)收到不少讀者來信，反映農(nóng)村自建房未經(jīng)批準(zhǔn)許可，擅自改為飯店、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，呼吁各地有關(guān)部門以山西襄汾縣聚仙飯店坍塌事故為戒，全面排查農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的安全隱患，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，確保悲劇不再重演。
長(zhǎng)期以來，農(nóng)村自建房是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要方式。雖然多是用“土辦法”蓋房，但因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、功能單一，質(zhì)量安全問題并未凸顯。
然而，近年來隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)村飯店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等消費(fèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。許多農(nóng)民將自家住宅改擴(kuò)建后用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有的在兩層小樓上又蓋上兩層當(dāng)做民宿，有的將院子裝上屋頂后改作宴會(huì)廳，還有的將臨街一樓打通后作為門店出租。這些改擴(kuò)建行為，不僅改變了房屋原有的結(jié)構(gòu)、功能，而且所使用的建筑材料和工程質(zhì)量難有保障，埋下了許多安全隱患。
山西襄汾縣聚仙飯店坍塌事故就是一起典型案例。據(jù)媒體報(bào)道，聚仙飯店原本是農(nóng)民住宅，只有兩座小樓和一個(gè)院子，后來屋主在院子上加蓋了一層預(yù)制板房頂，不久又在上面架設(shè)了一層簡(jiǎn)易彩鋼板頂棚，形成兩層結(jié)構(gòu)，自建房變成了宴會(huì)廳。聚仙飯店?duì)I業(yè)十多年來，已經(jīng)成為周圍幾個(gè)村的村民舉辦宴席的首選場(chǎng)所。只是，當(dāng)村民們?cè)谘鐣?huì)廳里聚會(huì)的時(shí)候，誰能想到竟然存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)？
因此，千萬不能忽視農(nóng)村的安全監(jiān)管問題。
當(dāng)下，一些農(nóng)民群眾的安全意識(shí)還很薄弱，在自建房方面尤為明顯。有的農(nóng)民建房既沒有規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，也沒有正規(guī)的施工隊(duì)伍，憑感覺規(guī)劃、憑經(jīng)驗(yàn)建設(shè)，忽視承重、抗震、消防等方面的安全要求；有的對(duì)地質(zhì)條件、建筑質(zhì)量等了解不多，在選址、用材等方面存在安全隱患；還有的在老房子上想加蓋就加蓋、想擴(kuò)建就擴(kuò)建，隨意拆墻打洞，卻沒有相應(yīng)的安全配套措施，這也導(dǎo)致一些自建房本身就不夠科學(xué)規(guī)范。如果將有隱患的自建房擅自改造為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就會(huì)更不安全。
應(yīng)當(dāng)說，一些地方和部門存在執(zhí)行不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格的情況，“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象還比較普遍。農(nóng)村自建房改成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無審批、無許可、無驗(yàn)收的現(xiàn)象比較普遍，而地方有關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)主要放在是否侵占了耕地、面積是否超標(biāo)等方面，在施工建設(shè)、入住使用等階段，缺乏必要監(jiān)管，更談不上經(jīng)常性進(jìn)村入戶、排查安全風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)地方和部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)監(jiān)管，把排查整治安全隱患工作做深做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，要寓管理于服務(wù)之中，多下基層走訪，從源頭上遏制安全隱患。此外，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾牢固樹立安全意識(shí)，向農(nóng)民群眾普及質(zhì)量安全知識(shí)。
加強(qiáng)農(nóng)村自建房的安全保障，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地有關(guān)部門應(yīng)高度重視，幫助農(nóng)民群眾筑牢安全保障，用更扎實(shí)的舉措切實(shí)守護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月28日 07 版） |
