第二輪土地承包到期后 發(fā)改委要求抓緊落實(shí)再延長(zhǎng)30年政策

時(shí)間:2019-05-07  來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-證券日?qǐng)?bào)  作者:陽(yáng)湖網(wǎng)

 本報(bào)記者 包興安

  5月6日,國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì),介紹關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系有關(guān)情況,并回答記者提問。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨表示,抓緊落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,要平等保護(hù)并且進(jìn)一步放活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加可靠的制度保障。

  5月5日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》提出改革完善農(nóng)村承包地制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。

  劉春雨表示,農(nóng)村土地制度改革取得了不少新的突破,但是距離城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)籌高效、集約利用,距離真正建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),距離使每一寸土地都能釋放出更多的發(fā)展活力和生產(chǎn)力,距離讓廣大農(nóng)民平等共享城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益還有很長(zhǎng)的路要走,因此《意見》提出了農(nóng)村土地制度改革的若干舉措。

  劉春雨介紹,第一項(xiàng)舉措是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的制度。核心是要夯實(shí)土地的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)?!兑庖姟分饕岢隽艘试S農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,允許村集體依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。這是盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的重要改革措施,在改革中就要注意以下幾個(gè)問題:

  一是推進(jìn)要有序,要按照國(guó)家統(tǒng)一部署來實(shí)施?!兑庖姟诽岢龅?022年城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)要基本建成,到2035年城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)要全面形成。目前農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市這項(xiàng)改革還是在部分地區(qū)開展試點(diǎn),未來在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推開的路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn),要視土地管理法的修改情況和國(guó)家統(tǒng)一部署來安排,要在修法的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面推開。

  二是推進(jìn)要穩(wěn)慎,要嚴(yán)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過程中,要嚴(yán)格守住土地所有制的性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損,不能把集體所有制改沒了、耕地改少了、農(nóng)民利益受損了。此外,也要重點(diǎn)守住生態(tài)保護(hù)的紅線,守住鄉(xiāng)村文化的根脈,還要有效防范各類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有可能發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

  三是以農(nóng)民為主體,充分尊重農(nóng)民的意愿。土地制度改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益,所以要以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益為底線,絕不能代替農(nóng)民作主,不能強(qiáng)迫農(nóng)民選擇,要真正讓農(nóng)民得到改革的紅利。

  四是不能一哄而上,隨意改變用途。要把農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的基礎(chǔ)做扎實(shí),確保待入市的土地符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得,不得突破現(xiàn)有規(guī)劃,不得隨意改變土地用途,不得出現(xiàn)違法用地的行為。

  “第二項(xiàng)舉措是改革完善農(nóng)村承包地制度。這主要是進(jìn)一步讓農(nóng)民吃上定心丸”,抓緊落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,要平等保護(hù)并且進(jìn)一步放活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加可靠的制度保障。”劉春雨說,在此過程中,需要注意的是承包地的農(nóng)業(yè)用途不能改變,農(nóng)民利益要得到充分保護(hù),而且要堅(jiān)持因地制宜,宜大則大,宜小則小,不搞“一刀切”式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  劉春雨表示,第三項(xiàng)舉措是穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。在此過程中,需要注意的是城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開,按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

視頻推薦

更多>>

常州經(jīng)開區(qū)召開工作思路研討會(huì) 明

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)召開

區(qū)委常委會(huì)召開會(huì)議

武進(jìn)法治影院2025年度項(xiàng)目發(fā)布

“政企”通力 武進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸

信承瑞:跨界醫(yī)療進(jìn)軍科技“無人區(qū)”


備案號(hào):蘇ICP備10099057號(hào)   公安備案號(hào):32041202001208號(hào)
Copyright ? All Rights Reserved 版權(quán)所有:常州市武進(jìn)區(qū)融媒體中心