環(huán)保禁令、高爾夫整改 多家品牌房企折戟昆明陽(yáng)宗海

時(shí)間:2019-04-26  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—每日經(jīng)濟(jì)新聞  作者:陽(yáng)湖網(wǎng)

   丁老板已過(guò)知命之年。早年間在全國(guó)各地做工程,讓他早已不必再為金錢憂愁。現(xiàn)在的他,更愿意花錢享受生活。

  10年前,丁老板看中了昆明陽(yáng)宗海山清水秀的獨(dú)好風(fēng)光,并以施工方的身份接下一個(gè)項(xiàng)目,決定往后余生,在此定居。

  2011年,這個(gè)名為“昆明華僑城天麓一區(qū)”的項(xiàng)目終于開盤銷售。作為“內(nèi)部人士”的丁老板不僅成為第一個(gè)簽約的業(yè)主,還拿到了VVIP的折扣。

  丁老板的這棟別墅是他自己改良的,是一個(gè)擁有超過(guò)1000平方米使用面積、上下共五層、15間客房、送菜電梯、兩間KTV、燒烤區(qū)、養(yǎng)魚池、散養(yǎng)著雞鴨的“海景民宿”。

  站在“大別墅”五樓的陽(yáng)臺(tái)眺望,遠(yuǎn)處是陽(yáng)宗海波光粼粼的水面,火力發(fā)電廠高聳的兩座大煙囪;近處,則是空置的其余別墅。

  民宿最便宜一間房賣200多元一晚,最貴的套房掛牌價(jià)700多元,花了這么多錢裝修,丁老板根本沒想著能因此賺回本——反正自己以后也要住,改成民宿還能有人時(shí)不時(shí)地來(lái)跟他吹吹牛。

  丁老板已經(jīng)習(xí)慣了沒有鄰居的生活,正好客人的車可以在小區(qū)道路上隨便??俊H缃?,開發(fā)了十年的昆明華僑城,別墅區(qū)里長(zhǎng)住的不過(guò)五六戶人家。

  不僅僅是昆明華僑城,縱觀整個(gè)陽(yáng)宗海片區(qū)內(nèi)的大部分樓盤,擱置的擱置、爛尾的爛尾、轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓……

  云南九大高原湖泊之一的陽(yáng)宗海,如今深深陷入讓企業(yè)愛之深痛之切、政府干著急的艱難境地。

  ●砷污染之后:水域開發(fā)被禁

  陽(yáng)宗海位于昆明的東南部,是除了滇池之外,云南省九大高原湖泊里離昆明市區(qū)最近的天然淡水湖泊。

  依山傍水、藍(lán)天白云,天然的度假康養(yǎng)條件,再加上大片便宜的土地,讓開發(fā)商們紛至沓來(lái)。

  陽(yáng)宗海范圍內(nèi),目前實(shí)際在售的有三個(gè)項(xiàng)目,分別是華僑城、春城湖畔度假村以及昆明富力灣。

  還有已經(jīng)爛尾多年的春城海岸,其開發(fā)商昆明佳達(dá)利地產(chǎn)名下還擁昆明最大的爛尾樓盤幸福城;而云南建投旗下,則有一塊拿地多年卻始終未動(dòng)工的云嶺山生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心。

  此前有名的鹿鳴谷生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)度假村、和平國(guó)際養(yǎng)生旅游度假中心等康養(yǎng)項(xiàng)目,如今也只空落個(gè)名頭,早無(wú)痕跡。

  陽(yáng)宗海命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是2008年發(fā)生的砷污染事件。當(dāng)時(shí),一家名為云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司的公司,未按國(guó)家規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施,將大量的含砷廢水在廠內(nèi)循環(huán),加上沒有做防滲處理,多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放,污染地下水,致使陽(yáng)宗海水體嚴(yán)重污染。

  自那之后,陽(yáng)宗海水域成為云南省重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。2010年7月,當(dāng)?shù)卣闪㈥?yáng)宗海管委會(huì),全面管理陽(yáng)宗海區(qū)域,之后又加掛了一塊“陽(yáng)宗海管理局”的牌子,只負(fù)責(zé)管理好陽(yáng)宗海那片水。

  經(jīng)過(guò)10余年的整治,陽(yáng)宗海的水質(zhì)基本能穩(wěn)定在三類水質(zhì),在2017年11月時(shí)還達(dá)到了二類。

  無(wú)論如何,一個(gè)高原湖泊被污染,對(duì)當(dāng)?shù)卣桶傩諄?lái)說(shuō),都是巨大的傷害。而嚴(yán)苛的保護(hù)條例,雖然能夠有效幫助陽(yáng)宗海恢復(fù)水質(zhì),但也重創(chuàng)了陽(yáng)宗海最重要的優(yōu)勢(shì)——旅游。

  陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“陽(yáng)宗海的環(huán)保條例一出來(lái),尤其是三禁時(shí)期(禁飲、禁泳、禁漁),像別人有的腳踏船這樣的游船游樂(lè)項(xiàng)目,我們一個(gè)都沒有,都不能做,游客只能在岸上玩。”

  為了彌補(bǔ)缺失,擅長(zhǎng)文旅的華僑城在陽(yáng)宗海邊萬(wàn)畝地塊里開發(fā)了一個(gè)水公園主題樂(lè)園,游樂(lè)內(nèi)容包含了溫泉和水上樂(lè)園。

  2013年,被寄予厚望的樂(lè)園開業(yè)后,最高接待游客紀(jì)錄達(dá)到了一萬(wàn)二千人次——這對(duì)一個(gè)12萬(wàn)平方米的水公園來(lái)說(shuō)不免太過(guò)高負(fù)荷,而后的節(jié)假日高峰期被控制在5000人次以內(nèi)。

  但近日,記者造訪水公園卻發(fā)現(xiàn),當(dāng)天接待量?jī)H為50人次。“能夠自我維持就不錯(cuò)了。”其工作人員表示。對(duì)于這個(gè)早期投資8億元的項(xiàng)目,華僑城已經(jīng)不抱太大希望了。

  記者從相關(guān)部門了解到,水公園一年?duì)I業(yè)額約為3000萬(wàn)元~4000萬(wàn)元,記者到訪時(shí),水公園溫泉門票價(jià)格為170元買一送一,如果住在項(xiàng)目?jī)?nèi)的群櫻薈酒店,還能獲得額外的贈(zèng)票。

  不過(guò),華僑城方面對(duì)記者表示,2018年,水公園累計(jì)接待游客18萬(wàn)人次,2019年還會(huì)有提升。

  如果人氣真的能旺起來(lái),最開心的或許就是丁老板。畢竟他投資了1000萬(wàn)元打造的民宿,只有在五一、國(guó)慶、春節(jié)這樣的假期才能客滿,更多的時(shí)候是入不敷出。

  記者去拜訪的那天,他很熱情地歡迎,并親自打開了每一間客房的房門供參觀。

  ●配套滯后:開發(fā)商抱怨政府缺錢

  陽(yáng)宗海離昆明市區(qū)僅30多公里,驅(qū)車僅需三十四分鐘??捎錾瞎?jié)假日,前往陽(yáng)宗海的游客,大概率會(huì)在高速上堵上三四個(gè)小時(shí)。

  2018年12月底昆石高速馬朗立交通車之前,陽(yáng)宗海的交通一直是個(gè)難題。華僑城方面也多次找到當(dāng)?shù)卣疁贤?,希望能夠有所改變?/p>

  “陽(yáng)宗?;径际强窟@些大項(xiàng)目撐起來(lái)的。政府只是主導(dǎo),但具體做還是要靠他們(企業(yè))。”陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,前幾年陽(yáng)宗海櫻桃節(jié)開幕的時(shí)候,從昆明到陽(yáng)宗海的交通基本癱瘓,甚至有游客是用馬車?yán)M(jìn)景區(qū)的。

  事實(shí)上,陽(yáng)宗海管委會(huì)自成立以來(lái),已經(jīng)背負(fù)了十多個(gè)億的債務(wù)。而文旅項(xiàng)目往往投入大、回報(bào)慢、周期長(zhǎng),在自身財(cái)力有限的情況下,難以承受修建基礎(chǔ)配套設(shè)施的費(fèi)用。

  陽(yáng)宗海管委會(huì)也想要改變現(xiàn)狀,計(jì)劃今年打造出游客服務(wù)中心、配套汽車營(yíng)地、三個(gè)客運(yùn)站以及智慧旅游項(xiàng)目。但事實(shí)上依然需要大企業(yè)施以援手——管委會(huì)真正能做的,除了主導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,最可能落地的只是把區(qū)域內(nèi)的WiFi建起來(lái)。

  記者走訪陽(yáng)宗海各大項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn),眼下,開發(fā)企業(yè)對(duì)陽(yáng)宗海最大的期待就是建好環(huán)湖路,在他們看來(lái),有了環(huán)湖路,就能把分散在陽(yáng)宗海不同地方的資源整合起來(lái),游客體驗(yàn)感也會(huì)更好。

  “剛剛來(lái)的路上,全部都是農(nóng)民房和農(nóng)田。”在富力灣的售樓部,有外地投資客對(duì)陽(yáng)宗海的配套提出質(zhì)疑,“你們項(xiàng)目如果定位是住宅,那還是遠(yuǎn),生活配套都是問(wèn)題;如果是度假和投資,水上項(xiàng)目不讓開發(fā),客源又無(wú)法保障,意義在哪里呢?”

  面對(duì)如此“靈魂拷問(wèn)”,富力灣的置業(yè)顧問(wèn)似乎有些難以招架。“有個(gè)三千方的濕地公園已經(jīng)在動(dòng)工了,整個(gè)陽(yáng)宗海周邊的排污管道已經(jīng)做好,接下來(lái)就是環(huán)湖路,會(huì)打造得跟洱海一樣。”

  陽(yáng)宗海管委會(huì)也深知環(huán)湖路的重要性。在政府看來(lái),等環(huán)湖路建好之后,游客在東邊可以玩濕地公園,到南邊可以玩水公園,再過(guò)來(lái)可以泡溫泉,所有的資源就聯(lián)通起來(lái)了。而眼下,陽(yáng)宗海的整體交通是一個(gè)大彎,一日游不完,三四天時(shí)間又拉得太長(zhǎng)。

  但環(huán)湖路卻始終未動(dòng)工,一方面是因?yàn)殛?yáng)宗海保護(hù)條例的限制;更重要的,是資金不足。

  此外,陽(yáng)宗海轄內(nèi)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(七甸街道、湯池街道和陽(yáng)宗鎮(zhèn)),落后的醫(yī)療、教育、商業(yè)配套,無(wú)法滿足度假區(qū)內(nèi)的高端需求。

  讓開發(fā)商們反復(fù)抱怨的,還有那座巨大的緊鄰陽(yáng)宗海邊的火力發(fā)電廠,兩個(gè)巨大的煙囪直指高空,嚇退了許多意向購(gòu)房者。

  對(duì)此,華僑城和春城湖畔屢次向市里和省政府反映問(wèn)題。他們當(dāng)中,一個(gè)是央企,日前不久剛剛完成地塊調(diào)規(guī);另一個(gè)號(hào)稱“亞洲第一”,擁有陽(yáng)宗海區(qū)域內(nèi)唯一能夠正常營(yíng)業(yè)的具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)。

  ●整頓高爾夫:項(xiàng)目賣點(diǎn)消失

  “國(guó)內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)看哪里?看云南。云南的高爾夫球場(chǎng)看哪里?在陽(yáng)宗海邊上。”這是當(dāng)?shù)刂脴I(yè)顧問(wèn)最愛提及的賣點(diǎn)。僅在陽(yáng)宗海一帶,建成、擬建的高爾夫球場(chǎng)就有9個(gè)。以華僑城項(xiàng)目為例,萬(wàn)畝的山坡地塊上,高爾夫球場(chǎng)占據(jù)了超過(guò)三分之一的面積。

  然而隨著中央文件的一聲令下,陽(yáng)宗海的高爾夫球場(chǎng)悉數(shù)關(guān)停整頓。

  華僑城集團(tuán)方面告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,根據(jù)2004年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]1號(hào))及2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》(發(fā)改社會(huì)[2011]741號(hào)),云南華僑城云海谷球場(chǎng)被列為整改類球場(chǎng)。

  2013年3月1日,隨著《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》的實(shí)施,云南華僑城項(xiàng)目被正式列入“三停”名單,并基本處于停業(yè)狀態(tài)。2014年~2019年,投入巨額成本的華僑城項(xiàng)目?jī)?nèi)的高爾夫球場(chǎng)持續(xù)處于停業(yè)狀態(tài)。

  記者了解到,五年來(lái),華僑城云海谷球場(chǎng)接受政府清高檢查、環(huán)保督察及正式整改通知多達(dá)61次,現(xiàn)場(chǎng)檢查42次,強(qiáng)制性拆除7次,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)100多次,政府主管部門派近十個(gè)督查機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)督“三停”,累計(jì)停業(yè)時(shí)間近五年,造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元(不包含土地使用稅等政府行政費(fèi)用、折舊攤銷及資本化利息)。

  而春城湖畔高爾夫能夠一直營(yíng)業(yè)的原因,據(jù)陽(yáng)宗海管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“因?yàn)樗麄冇袌?zhí)照。”

  隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行,高端客源的流失也在加重。華僑城方面向記者透露,春城湖畔高爾夫度假區(qū)經(jīng)營(yíng)收益同比往年降幅超過(guò)60%以上。

  陽(yáng)宗海能超車的機(jī)會(huì)還剩一個(gè):溫泉。

  溫泉入戶,是包括華僑城、富力灣在內(nèi)諸多開發(fā)商的產(chǎn)品亮點(diǎn)之一。丁老板的民宿還專門為了溫泉在民宿里修建了泡池。但這個(gè)泡池一直被當(dāng)澡池用,因?yàn)槿胱÷侍停由享?xiàng)目沒有搭建管道。

  眼下,華僑城用的溫泉是從湯池搭管道買來(lái)的,富力灣用的是柏聯(lián)SPA酒店的,陽(yáng)宗海最重要的天然溫泉資源,其實(shí)都集中在私人手里。

  “陽(yáng)宗海管委會(huì)現(xiàn)在最想做的事,就是能把這些溫泉資源集中起來(lái)統(tǒng)一管理。”負(fù)責(zé)人隨即嘆了一口氣,說(shuō):“很難。”

  ●風(fēng)光雖好卻成地產(chǎn)項(xiàng)目“百慕大”

  眼下,陽(yáng)宗海片區(qū)里的開發(fā)企業(yè)都在尋求合作方,陽(yáng)宗海管委會(huì)也積極為其牽線搭橋。

  今年2月,北京產(chǎn)權(quán)交易所披露信息顯示,云南華僑城置業(yè)有限公司50%股權(quán)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。在這背后,實(shí)質(zhì)是華僑城陽(yáng)宗海文旅項(xiàng)目的股權(quán)割讓。

  一直以來(lái),站在華僑城陽(yáng)宗海文旅項(xiàng)目背后的,還有占股30%的云南城投。地是云南城投拿的,華僑城負(fù)責(zé)開發(fā)。

  2008年項(xiàng)目一到手,華僑城就飛快地行動(dòng)起來(lái)。2011年推出天麓一區(qū),一個(gè)多小時(shí)“光盤”;2012年底推出天麓二區(qū),卻用了一年半賣完。

  在賣掉一些公寓給員工和少數(shù)客戶后的2014年下半年至2018年,項(xiàng)目幾乎處于停擺狀態(tài)。對(duì)此,其工作人員給出的解釋是,戰(zhàn)略性地選擇擱置陽(yáng)宗海項(xiàng)目。

  據(jù)華僑城財(cái)報(bào),在2012~2015年之間,云南華僑城實(shí)業(yè)的凈利潤(rùn)分別為4857萬(wàn)元、1625萬(wàn)元、-11003萬(wàn)元、-16356萬(wàn)元。

  從2016年入主世博集團(tuán)到重組云南文投,再到控股云南旅游、華僑城一擲千金,在“云南大會(huì)戰(zhàn)”中邁出了很大的步伐,大理古城、元陽(yáng)梯田景區(qū)、昆明轎子山、昆明世博園、九鄉(xiāng)景區(qū)、恐龍谷、麗江老君山、香格里拉藍(lán)月山谷和巴拉格宗、黑井小鎮(zhèn)等眾多知名景區(qū)都被其收入麾下。

  理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。華僑城陽(yáng)宗海項(xiàng)目如今呈現(xiàn)出的,僅有水公園、群櫻薈、別墅區(qū)、沒有裝修的圣托里尼酒店、待開發(fā)的山地、有運(yùn)渣車出入的工地,以及始終停留在圖紙中的800畝花谷、香蒙城堡、奧特萊斯……

  原有的規(guī)劃又有了大幅調(diào)整。今年3月,華僑將城原先規(guī)劃的一類住宅用地全部調(diào)整為二類居住用地,容積率從“小于1”調(diào)整為“大于1小于等于1.1”,獨(dú)棟別墅被合院、疊拼、聯(lián)排等形式的產(chǎn)品取而代之。項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)態(tài)也有所調(diào)整,比如取消奧特萊斯,放大法國(guó)小鎮(zhèn)等。

  有華僑城項(xiàng)目工作人員信心滿滿地對(duì)記者說(shuō),恒大要來(lái)接盤了,并且已經(jīng)在做前期勘測(cè),最快今年年底就會(huì)推項(xiàng)目出來(lái)。

  而華僑城方面對(duì)此回應(yīng):目前公司正在以項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)資源開發(fā)合作為出發(fā)點(diǎn),盤活資產(chǎn)及優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),分別與國(guó)內(nèi)前30強(qiáng)各大地產(chǎn)企業(yè)(萬(wàn)科、融創(chuàng)、碧桂園、綠城、恒大、平安不動(dòng)產(chǎn)、啟迪協(xié)信、富力、星河控股等)進(jìn)行多方位的溝通和商談,最終將按照國(guó)資委相關(guān)要求開展合作工作。

  再看扎根陽(yáng)宗海19年的柏聯(lián)SPA溫泉酒店,作為昆明本土企業(yè),其具有頗高的知名度。

  資料顯示,2013年5月、2014年4月,柏聯(lián)集團(tuán)曾斥資18633.48萬(wàn)元,競(jìng)得陽(yáng)宗海299.7畝建設(shè)用地,擬開發(fā)柏聯(lián)溫泉酒店二期,但之后,柏聯(lián)集團(tuán)遭受眾多意外,項(xiàng)目開發(fā)也止步不前,陽(yáng)宗海土地甚至在2015年、2017年都被政府列入閑置土地名單。

  2018年年初,昆明市國(guó)土局發(fā)布了4宗土地的轉(zhuǎn)讓公示,柏聯(lián)集團(tuán)將位于陽(yáng)宗海的剩余231.66畝土地,以2.9億元的價(jià)格全部轉(zhuǎn)讓至昆明富柏地產(chǎn)名下(昆明富柏地產(chǎn)成為廣州富力地產(chǎn)100%控股子公司)。自此,柏聯(lián)除了SPA溫泉酒店之外,完全退出陽(yáng)宗海地產(chǎn)開發(fā)。

  富力在此處的項(xiàng)目富力灣于2018年12月28日開盤,至記者到訪時(shí),僅銷售出11套房源,其中雙拼別墅4棟、合院別墅7套。

  站在富力灣二樓售樓部的落地玻璃幕墻前,波光粼粼的陽(yáng)宗海盡收眼底,對(duì)岸是唯一可以運(yùn)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的春城湖畔,一側(cè)是已經(jīng)爛尾多年的春城海岸。

  停工、爛尾、虧損、轉(zhuǎn)讓……這是來(lái)到陽(yáng)宗海一心打天下的開發(fā)商們的現(xiàn)狀。

  然而不久前,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)把對(duì)陽(yáng)宗海的規(guī)劃安排延長(zhǎng)到了2035年:“未來(lái),陽(yáng)宗海區(qū)域定位將以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)、生態(tài)修復(fù)為前提,發(fā)展成為以高端休閑度假、康體養(yǎng)生為主導(dǎo)功能,兼具新型低碳產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)的國(guó)際知名休閑旅游度假區(qū)。”

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