本報記者 曹政
昨天，本報報道了大興區(qū)首推集體土地共有產(chǎn)權(quán)房的消息，社會各方也對這一供地新模式頗為關(guān)注。這種共有產(chǎn)權(quán)房和此前建在集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”有何不同？記者從土地出讓方獲悉，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)品質(zhì)與國有土地共有產(chǎn)權(quán)房一致，購房人也能拿到房本，性質(zhì)與“小產(chǎn)權(quán)房”完全不同。
增加住房供給的新渠道
以往老百姓購買的商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、經(jīng)適房，基本都是建在國有用地上。這些土地入市后，要經(jīng)過一定的招拍掛環(huán)節(jié)，由房企拿地后再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。除此之外，還有一種性質(zhì)的土地，即農(nóng)民集體所有的集體土地。
對于“集體土地入市”，還處在改革試點過程中。之所以大興區(qū)可以將這三宗集體土地推入市場，也得益于其“試點”身份。2015年2月，北京市大興區(qū)等33縣（市、區(qū)）被國土資源部確定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點地區(qū)，大興區(qū)也成為本市唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點區(qū)。
早在2016年1月，北京市贊比西房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權(quán)，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
記者在這次推出的三宗集體土地公告中看到，這三宗土地的用地性質(zhì)為F81綠隔產(chǎn)業(yè)用地，但是并不是過去的40年土地使用年限，而是70年。僅從年限上看，這與建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房的國有土地地塊是一樣的。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授朱道林認(rèn)為，這也是落實多渠道增加保障住房供給的舉措。
建設(shè)品質(zhì)與國有土地一致
去年9月底，北京在總結(jié)以往各類政策性住房經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推行“共有產(chǎn)權(quán)房新政”。購房人與所在區(qū)政府代持機構(gòu)按比例共同擁有房子的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的統(tǒng)計，截至目前，北京今年入市的共有產(chǎn)權(quán)房多達(dá)29個項目，提供房源32446套，比2017年5個項目3752套上漲了765%。
但這些已入市的共有產(chǎn)權(quán)房、包括此前的自住房也基本都是建設(shè)在國有土地上，并沒有在集體土地上建設(shè)。
集體土地上的共有產(chǎn)權(quán)房會不會與國有土地共有產(chǎn)權(quán)房有所差異？公告披露信息顯示，三宗集體土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房與國有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房“同權(quán)同價”，建設(shè)品質(zhì)和配套要求也都是一樣的。記者獲悉，此前，大興區(qū)已出臺40多個政策文件，實現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股與國有土地“同等入市、同權(quán)同價”。
最近幾年，本市也在利用集體土地建設(shè)租賃房，只租不售。這一舉措的好處在于拿地成本較低。不過，這幾宗擬建共有產(chǎn)權(quán)房的集體土地，在建房前都需要完成拆遷等流程，總體成本不會比國有土地低太多。
符合規(guī)劃要求能拿房本
此前，集體土地建設(shè)租賃房，村民可以享受一定收益；如今探索集體土地上建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，村民更能獲益，而且村集體投入少、收益見效快。
但集體土地建共有產(chǎn)權(quán)房，與此前的“小產(chǎn)權(quán)房”有無差別？對此，土地出讓方的負(fù)責(zé)人回應(yīng)，小產(chǎn)權(quán)房是違規(guī)建設(shè)的，沒有產(chǎn)權(quán)證，也沒有任何法律依據(jù)和保障；但集體土地共有產(chǎn)權(quán)房是經(jīng)過規(guī)劃國土等部門聯(lián)合審批的，有房本，老百姓無需有權(quán)益方面的顧慮和擔(dān)心。“這與國有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房是一樣的，購房人也會拿到不動產(chǎn)證，也就是‘房本’。”
“很明顯，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房符合規(guī)劃要求，是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按程序?qū)徟模诨A(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)上也會有保障。”朱道林說，但從后期推廣來看，相關(guān)部門也要嚴(yán)格監(jiān)管，防止炒作，真正落實“房住不炒”。 |
