4月25日，風(fēng)景宜人的潼湖科技小鎮(zhèn)，來自中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、上海交通大學(xué)城市科學(xué)發(fā)展研究院、中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)、廣東省政府發(fā)展研究中心、廣東省委黨校的專家學(xué)者與中國新型城鎮(zhèn)化的身體力行者——碧桂園集團(tuán)的負(fù)責(zé)人等政府、學(xué)界、企業(yè)界人士齊聚2018中國新型城鎮(zhèn)化人居環(huán)境發(fā)展（廣東）論壇，獻(xiàn)策中國新型城鎮(zhèn)化未來發(fā)展。
城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化怎樣協(xié)同發(fā)展？“特色小鎮(zhèn)無特色”狀況如何改變？……論壇上，專家們聚焦城鎮(zhèn)化背景下的人居環(huán)境發(fā)展，對當(dāng)下一系列熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并對潼湖科技小鎮(zhèn)的落地和發(fā)展支招。潼湖科技小鎮(zhèn)是碧桂園響應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型之作，也是廣東省發(fā)改委認(rèn)定的唯一一個(gè)以“科技”命名的特色小鎮(zhèn)，與會(huì)專家普遍認(rèn)為該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)和運(yùn)營理念是成功的，或?qū)?shí)現(xiàn)智慧城市科技、管理和人文三要素的統(tǒng)一。
城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化為產(chǎn)城融合提供新空間
城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化要相得益彰、相輔相成，這被視為是中央今后城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新的綱領(lǐng)，得到社會(huì)廣泛解讀。與會(huì)專家也結(jié)合各自研究，對這一城鎮(zhèn)化發(fā)展的新風(fēng)向進(jìn)行了剖析，認(rèn)為逆城鎮(zhèn)化有望打破過去一味強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化而造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限。
中國城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵指出，工業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)郊區(qū)化是國際城鎮(zhèn)化進(jìn)程的普遍規(guī)律，因?yàn)楣I(yè)需要低成本的土地供給，不得不選擇價(jià)格更低的中小城鎮(zhèn)，或者遠(yuǎn)郊區(qū)。他舉例說，美國微軟、蘋果公司都在郊區(qū)小鎮(zhèn)，法國、德國的大企業(yè)也在郊區(qū)。
中國也避免不了如此，李鐵說，潼湖科技小鎮(zhèn)就是典型案例。他認(rèn)為，潼湖小鎮(zhèn)是在一片未開發(fā)的空白區(qū)域進(jìn)行建設(shè)的，隨著逆城鎮(zhèn)化的興起，應(yīng)允許一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)到小城鎮(zhèn)和村莊落戶。“讓他們根據(jù)自己的需要，在不增加污染和成本的條件下，形成企業(yè)發(fā)展的空間。”
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英一針見血地指出，城鄉(xiāng)融合一定是以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的局面，原來城市搞城市、農(nóng)村搞農(nóng)村的格局勢必會(huì)被改變。在劉守英看來，目前資本已開始下鄉(xiāng)，下一步就是人和土地。“過去15%的農(nóng)村勞動(dòng)力往城市發(fā)展，現(xiàn)在人開始回流，土地雙向配置，集體土地流轉(zhuǎn)松動(dòng)。”他表示，看到了產(chǎn)業(yè)破局的希望。
特色小鎮(zhèn)，用創(chuàng)新破除“千鎮(zhèn)一面”
特色小鎮(zhèn)作為國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的載體和房企轉(zhuǎn)型的工具，其建設(shè)近年來方興未艾。很多小鎮(zhèn)都號(hào)稱“智慧小鎮(zhèn)”，但實(shí)際上“千鎮(zhèn)一面”“什么都往里面裝”，沒有特色。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、首席專家劉士林認(rèn)為，過去對智慧城市，包括智慧小鎮(zhèn)的理解是狹隘和有偏差的。
他舉了2014年國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合出臺(tái)文件糾偏智慧城市發(fā)展的例子。“國內(nèi)一般的團(tuán)隊(duì)，做智慧城市都是從IBM的界定入手，其實(shí)不應(yīng)該只關(guān)注科技層面的智慧，智慧城市的試點(diǎn)中，應(yīng)該包含三種智慧不可缺少，分別是科技、管理和人文”。
“智慧小鎮(zhèn)，千鎮(zhèn)一面，什么都往里面裝，如何做出特色，現(xiàn)在關(guān)注是否有產(chǎn)業(yè)的植入，目前智慧小鎮(zhèn)的發(fā)展是不夠的，旅游模式、管理模式、產(chǎn)業(yè)模式都很容易被人復(fù)制，一個(gè)小鎮(zhèn)做得好，要有核心思路。”劉士林分析稱。
“小鎮(zhèn)在其他方面的創(chuàng)新都比較難，只有科技創(chuàng)新比較靠譜。這為智慧小鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和氛圍。”劉士林認(rèn)為，在如何建好智慧小鎮(zhèn)方面，致力于打造對接粵港澳大灣區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)新城的碧桂園潼湖科技小鎮(zhèn)，是個(gè)值得關(guān)注的案例。他建議，在引入科技企業(yè)和科研單位時(shí)，要有主打，如此大體量的項(xiàng)目不可能將每個(gè)引進(jìn)來的企業(yè)都孵化，要選擇一兩個(gè)主打產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，就可以解決小鎮(zhèn)前期開發(fā)投入大的問題。
產(chǎn)城融合，自下而上的市場化探索
作為本次論壇的主要案例方，碧桂園響應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型之作潼湖科技小鎮(zhèn)除多次出現(xiàn)在專家的點(diǎn)評中之外，也做了主動(dòng)的發(fā)聲，并得到專家的認(rèn)同。
“廣東是改革開放的前沿，它最大的優(yōu)勢就是市場化程度高。”該項(xiàng)目操盤手，碧桂園集團(tuán)助理總裁兼產(chǎn)城事業(yè)部總經(jīng)理向俊波在會(huì)上介紹說，潼湖科技小鎮(zhèn)就是碧桂園利用市場化，自下而上的解決中國城鎮(zhèn)化問題的探索和嘗試。
“包括地價(jià)在內(nèi)，碧桂園在該項(xiàng)目上總投入將近30億元。”向俊波透露，碧桂園集團(tuán)主席楊國強(qiáng)并不設(shè)投入產(chǎn)出比，也不要求快速銷售回籠資金，而是樂意為產(chǎn)城融合吃螃蟹。據(jù)了解，今年9月潼湖科技小鎮(zhèn)開園，屆時(shí)會(huì)有20多家上市企業(yè)入住園區(qū)，園區(qū)逐漸開放，首期2平方公里園區(qū)的產(chǎn)值大概是150億元左右，稅收大概在10億元左右。
在與會(huì)專家看來，當(dāng)前房地產(chǎn)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，房地產(chǎn)資本也在尋求新的發(fā)展空間，對于碧桂園這類成熟、專注于城鎮(zhèn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)資本，通過參與鄉(xiāng)村振興，讓城鎮(zhèn)的技術(shù)、資本、人才、信息下鄉(xiāng)，不僅使企業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也是中國新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該走的、可以探索的一條新路。 |
