3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，未來將更好解決群眾住房問題，加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。
“房住不炒”已經(jīng)不是新詞，更多的老百姓將在“應(yīng)保盡保”的承諾下享受民生紅利。
對于“房住不炒”的實(shí)現(xiàn)路徑，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵曾在去年全國兩會期間表示，政府必須轉(zhuǎn)變“不愿長期持有物業(yè)”的觀念，如果政府手中有房源和房產(chǎn)投入市場，可適當(dāng)對沖一下因市場房源不足導(dǎo)致的價格上漲預(yù)期。
“動起來了。”今年政府工作報(bào)告提出“應(yīng)保盡保”，李稻葵察覺到了變化，但是“這還不夠”，他仍然強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)加大保障房的供給。
在他看來，“香港模式”值得借鑒，即政府控制一塊土地，成立可以直接控制的企業(yè)，面向市場運(yùn)作，長期經(jīng)營、長期持有物業(yè)，把物業(yè)出租給符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向的對象。李稻葵認(rèn)為，這種設(shè)想在北京、上海等一線城市有實(shí)現(xiàn)的可能，“這些城市財(cái)政有實(shí)力，可以有意識地把一部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)向長期持有的物業(yè)”。
“建立長效機(jī)制為了讓房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，最根本就是不讓老百姓人心惶惶，其實(shí)房價還是表象，最關(guān)鍵是先有地兒住下來。”李稻葵對中國青年報(bào)·中青在線記者表示，增加政府保障房供給，配合政策引導(dǎo)，會讓百姓觀念也得以轉(zhuǎn)變，“先解決年輕人的住房問題，買房的壓力也會變小”。
盡管李稻葵認(rèn)為，國內(nèi)的保障房存在“少”和“遠(yuǎn)”的問題，但對供給上升持有信心。他指出，隨著多元化的住房供給發(fā)展，尤其是長期由開發(fā)商和地方政府持有的物業(yè)出租，保障房供給會上升。
李稻葵建議，在“情況特殊”的北京，可以動員一些機(jī)關(guān)、單位拿出自己現(xiàn)有的公房改造，和市政府聯(lián)合持有產(chǎn)權(quán)，共同開發(fā)，在不違反規(guī)劃、限高的情況下，盡量提升高度，完成后部分用以出租，“潛力很大”。
他建議，在其他城市，盡可能做好租購?fù)瑱?quán)。李稻葵介紹，德國對房客的權(quán)益保護(hù)很嚴(yán)格，不能輕易漲價，漲幅超過5%必須申請；政府對蓋房長期持有出租的開發(fā)商給予補(bǔ)貼……這些規(guī)定都為租客提供了保障，也更有利于租客卸下心理負(fù)擔(dān)。
全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿公開表示，香江集團(tuán)愿意一起參與住房租賃市場改革。她認(rèn)為，對于企業(yè)來說，長租公寓是一筆經(jīng)濟(jì)賬，能不能賺到錢，就要看固定資產(chǎn)投資后，租金能否跑贏這筆資產(chǎn)的利息。跑得贏，企業(yè)就有動力做，反之則沒有動力。她建議，政府從頂層設(shè)計(jì)的角度提前規(guī)劃，劃定一定比例的房子為公租房，且為政府持有。不夠的部分，由企業(yè)來補(bǔ)足。
“房子既然是用來住的，租也是可以的嘛。”翟美卿說，如果政府能提供更多房子出租，租客權(quán)益保障、租金上漲、租房體驗(yàn)等問題就會得到更好地解決。
全國政協(xié)委員、廣東省副省長許瑞生將“應(yīng)保盡保”看作“各級政府需要放在首位的事情”。
許瑞生對中國青年報(bào)·中青在線記者表示，要完成“應(yīng)保盡保”的任務(wù)，各地各級政府都要出臺一系列針對低收入群體的租賃制度，來保障低收入人群等應(yīng)保人群的住房需求，但“低收入人群這條線是浮動的”，因此做好動態(tài)的評估工作成為必要，“要有退出機(jī)制，才能保證公平。如果沒有退出機(jī)制，就會帶來侵占公共資源的情況”。
“要考慮為年輕一代提供一個合理的租房制度。”許瑞生表示，要做好公租房保障，關(guān)鍵在于租購并舉，更關(guān)鍵是底數(shù)清，最關(guān)鍵是各級政府要用心做事，“如果能把這些線劃得可接受一點(diǎn)、照顧面寬一點(diǎn)，這樣就能提升普惠性”。目前，廣東多個城市已經(jīng)有了創(chuàng)新性行動，如深圳的人才公寓，這是一種解決人才在某地創(chuàng)業(yè)的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用房。此外，部分城市還在土地招投標(biāo)時要求開發(fā)商配建一定面積的租賃住房。
許瑞生提醒，政府在選擇提供保障性住房時必須注意選址問題，“夾心層是上班族，如何縮短通勤時間，讓他們更加便捷地上班，節(jié)省交通成本，更好地享受青春年代應(yīng)該享受的生活，是政府應(yīng)該考量的要素”。 |
