晴川歷歷漢陽樹，芳草萋萋鸚鵡洲。
中國傳統(tǒng)詩詞歌賦中不乏濕地的身影，足見濕地與人類生活的密切關(guān)系，以及與之相伴而來的審美與藝術(shù)啟迪。
令人遺憾的是，由于多種原因，我國濕地面積逐步萎縮。據(jù)報道，2003年至2013年，全國濕地面積減少339.63萬公頃，減少8.82％。大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”，部分濕地物種種群數(shù)量明顯減少，有的濕地物種甚至瀕臨滅絕。
加強濕地保護(hù)已成為全球共識。保持濕地總量不再減少，是濕地保護(hù)最緊迫的任務(wù)。中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和國家“十三五”規(guī)劃綱要等，均明確提出了到2020年濕地面積不低于8億畝的要求。
一方面，存量上保持不減少。當(dāng)前濕地保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾凸顯，守住8億畝紅線的目標(biāo)在于各級政府是否能夠抑制以GDP論英雄等“看得見”的政績沖動。業(yè)內(nèi)專家表示，我國濕地面積之所以大幅度減少，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因，圍墾和基建占用是其中最關(guān)鍵因素。
因此，在開發(fā)利用的過程中是否將濕地保護(hù)等“看不見”的政績納入考核體系至關(guān)重要，從頂層設(shè)計上科學(xué)合理制定相關(guān)政策，從而使得開發(fā)和利用能更為合理。
此外，嚴(yán)懲各類破壞濕地生態(tài)行為。目前濕地保護(hù)還面臨多部門“九龍治水”、管理條塊分割，案件門檻高、相關(guān)司法保障不力等主要瓶頸。改變這一現(xiàn)狀仍待實行相對集中的許可權(quán)和處罰權(quán)，提高保護(hù)主體的行政級別，并明確各級責(zé)任，同時積極有效整合現(xiàn)有濕地保護(hù)法律體系，地方宜盡快出臺相關(guān)配套措施，有法可依。
另一方面，增量上亟須科學(xué)合理修復(fù)。濕地保護(hù)對于我國還是一個新生事物。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國僅有25%的公眾對濕地有所了解，這種認(rèn)識上的偏差不僅僅存在于公眾層面，還存在地方政府決策層面。目前，一些濕地修復(fù)項目暴露出某些部門的急功近利心態(tài)，“拔苗助長式”的修復(fù)，比如引進(jìn)適應(yīng)能力強、生長迅速的拉關(guān)木、無瓣海桑等外來紅樹品種侵占了本地紅樹林生長空間，這種外來品種的入侵性值得警惕。
與此同時，還需充分調(diào)動普通民眾的積極參與熱情。我國的濕地分布廣泛，濕地保護(hù)不能僅靠政府的力量，還需要增強和提高民眾對于濕地保護(hù)的自覺意識和參與度。 |
