黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
上述論斷對(duì)我們推進(jìn)“彈性城市”建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。一般說來(lái)，“彈性”一詞常用于物理學(xué)，指物體圍繞其固有基準(zhǔn)、保持本質(zhì)特征前提下的可變性。近年來(lái)，這一概念被運(yùn)用于應(yīng)對(duì)氣候變化和減緩自然災(zāi)害等領(lǐng)域，面對(duì)現(xiàn)代城市日益脆弱化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，“彈性”這個(gè)概念也逐漸被運(yùn)用到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域。對(duì)此，國(guó)際彈性城市聯(lián)盟將“彈性城市”定義為“城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾和災(zāi)害，并保持原有的特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力”。近年來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)在各自城市規(guī)劃中都提出了與彈性城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容。國(guó)內(nèi)也有一些城市在嘗試推進(jìn)彈性城市建設(shè)，但總體而言，我國(guó)對(duì)彈性城市建設(shè)的探索還處于起步階段。
彈性城市應(yīng)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)若能經(jīng)受住極端事件沖擊，就可避免因系統(tǒng)之間相互影響，將極端事件對(duì)城市的危害效應(yīng)降到最小。各地在新區(qū)建設(shè)與舊城改造過程中，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施彈性所包含的堅(jiān)固性和快速性這兩個(gè)原則貫穿于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建造管理的全過程，讓城市擁有強(qiáng)健的“骨骼”。
彈性城市應(yīng)有彈性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。有了彈性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，城市在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害、資源衰竭等外來(lái)沖擊時(shí)，就能夠把經(jīng)濟(jì)損失盡可能減小，并盡可能快地恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)甚至更好的狀態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，從根本上講是一種結(jié)構(gòu)性失衡，這也往往是很多城市（如老工業(yè)基地、資源型城市）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱的癥結(jié)所在。目前，這些城市應(yīng)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走出單一路徑依賴，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，讓城市經(jīng)濟(jì)保持足夠活力。
彈性城市應(yīng)有彈性的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，恩格斯在《自然辯證法》一書中曾以美索不達(dá)米亞、小亞細(xì)亞文明的衰滅進(jìn)行了有力地佐證。城市生態(tài)彈性是指城市生態(tài)系統(tǒng)的自我維持、自我調(diào)節(jié)及其抵御外界各種壓力和擾動(dòng)的能力。各地城市建設(shè)和改造一定要融入生態(tài)理念，堅(jiān)持減少資源消耗、增加資源的重復(fù)使用、資源的循環(huán)再生原則，采取多樣性和多元化方式，構(gòu)筑多功能和多用途的城市生態(tài)空間。
彈性城市應(yīng)有彈性的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)彈性是社區(qū)或者人群應(yīng)對(duì)由社會(huì)、政治和環(huán)境變化產(chǎn)生外來(lái)壓力的能力。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)心理服務(wù)體系以及社區(qū)治理體系建設(shè)，提高城市社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。 |
