中新社北京3月12日電(記者 楊陳 張曉曦)2017年全國兩會期間，房地產(chǎn)稅成為熱詞。除了“什么時候來”，房地產(chǎn)稅“長什么樣”也成為討論焦點。圍繞著房地產(chǎn)稅征收范圍、征稅稅率等設(shè)計“細(xì)節(jié)”，與會的全國政協(xié)委員展開討論。
不能照搬美國普遍征收的辦法
自中共十八屆三中全會將加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革列入“任務(wù)清單”，圍繞房地產(chǎn)稅就一直話題不斷，其中最為引人關(guān)注的是如何劃定征收范圍。
“房地產(chǎn)稅一定要結(jié)合中國國情和社會的特殊情況，不能照搬美國普遍征收的辦法。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康指出。
他認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅，首先要建框架，讓社會可接受。要在不產(chǎn)生太大沖擊的情況下，相對從容地在動態(tài)優(yōu)化里進(jìn)一步去迎接我們的最大公約數(shù)。
賈康強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅在征收過程中一定要把第一單位扣除，至于按人均面積，還是多少套房扣除，需進(jìn)一步討論。
需要考慮免征范圍和免征點
全國政協(xié)委員黃建初認(rèn)為，如果現(xiàn)在真要開征房地產(chǎn)稅，絕不是普遍的大面積征收，它一定會涉及免征范圍和免征點。
他指出，對于普通老百姓，或者擠在一個很小房間的三口之家，實行統(tǒng)一征稅標(biāo)準(zhǔn)就很不合理。
黃建初表示，房地產(chǎn)稅法應(yīng)該是一個可持續(xù)的、長期的穩(wěn)定機(jī)制，它可以提高房屋持有人的持有成本，一定程度上可以抑制“炒房”。
先對房產(chǎn)明顯過多群體征稅
“房子是用來住的，不是用來炒的”。不少委員希望房地產(chǎn)稅能遏制一些城市房價高企、“炒房團(tuán)”頻現(xiàn)的“非理性”熱度。
全國政協(xié)委員、中南影業(yè)首席執(zhí)行官劉春提出，可考慮先對擁有房產(chǎn)明顯過多的群體征收房地產(chǎn)稅，以此遏制“炒房”行為。
全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧表示，房地產(chǎn)的調(diào)控風(fēng)險長效機(jī)制應(yīng)該不僅局限于房地產(chǎn)稅，還應(yīng)包括增加房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性。
全國政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印也建議，建立房地產(chǎn)長期限價機(jī)制，根據(jù)區(qū)域、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交樓情況科學(xué)設(shè)立不同的限價標(biāo)準(zhǔn)。
房地產(chǎn)稅的稅率在不同區(qū)域應(yīng)有所差別
在征稅范圍之外，房地產(chǎn)稅的稅率也是人們關(guān)注的焦點。全國政協(xié)委員、原中國銀行外部監(jiān)事梅興保強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅的稅率，必須不同區(qū)域不同對待，可以從北、上、廣先做試點。
他指出，“房地產(chǎn)稅應(yīng)盡快提交人大常委會開始一讀，即便一讀不通過，也可以讓大家提出具體優(yōu)化建議，這樣才能真正推進(jìn)。”
賈康也表示，房地產(chǎn)稅的稅率不能是一個簡單的稅率，應(yīng)該是一個區(qū)間?？紤]到各地情況千差萬別，給出的區(qū)間可以通過各地方設(shè)定的程序，調(diào)整出本地合適的稅率。
重構(gòu)房地產(chǎn)稅收調(diào)控體系
在委員們看來，要推出房地產(chǎn)稅，還需要考慮如何將其與現(xiàn)有的法規(guī)、稅種進(jìn)行協(xié)調(diào)。
全國政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林建議，重新構(gòu)建房地產(chǎn)稅收調(diào)控體系，通過統(tǒng)一稅收政策口徑，加強(qiáng)部門協(xié)助信息共享，完善存量房評估價格體系，優(yōu)化房地產(chǎn)稅相關(guān)稅種，推動房地產(chǎn)稅出臺。
黃建初也直言，房地產(chǎn)稅的制定和出臺要非常慎重，“房地產(chǎn)稅對稅收征管要求非常高，目前中國的稅收征管法正在修改，完成之前，不具備征收條件。此外，中國城市房屋信息登記尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，信息不全，也沒辦法開征”。(完) |
