南京從2017年2月1日起，積分落戶政策正式施行，這意味著南京實行多年的購房落戶政策將成為歷史。27日，南京市政府公布了此次戶籍新政的相關(guān)文件，即《南京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱“戶籍改革意見”)、《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱“戶籍準(zhǔn)入辦法”)、《南京市積分落戶實施辦法》(以下簡稱“積分辦法”)。
“戶籍改革意見”明確，南京全面實行以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本準(zhǔn)入條件的市外戶口遷入政策，實行政策性與積分制的雙軌落戶政策。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在本市的合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
此次南京市的戶籍新政，主要是修訂完善了戶籍準(zhǔn)入政策。繼續(xù)執(zhí)行國家、省的政策準(zhǔn)入規(guī)定和市域范圍內(nèi)戶籍通遷的規(guī)定，修改完善家庭投靠類戶口遷移政策。優(yōu)化人才落戶條件，大力吸引符合南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，設(shè)立區(qū)(園區(qū))人才服務(wù)中心集體戶，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的人才保障。最大的亮點是，積極推行積分落戶制度。建立以居住證為載體，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)職工社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)的積分落戶制度，重點解決來寧時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員在城鎮(zhèn)落戶問題。對積分達(dá)到規(guī)定分值，根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)總量和申請人積分排名，允許申請人本人及其配偶、未成年子女在本市申請登記常住戶口。
“積分辦法”規(guī)定，外來人口累積積分100方可申請落戶。積分辦法面對的是不具備直接申請遷入南京條件的外地人。所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)，對申請落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以申請在本市落戶。市公安部門負(fù)責(zé)實施積分落戶工作，建設(shè)積分落戶信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機關(guān)做好申請受理、資格初審、落戶辦理等工作。南京市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障部門、市公安部門，根據(jù)城市綜合承載能力和區(qū)域功能定位擬訂年度積分落戶指標(biāo)計劃，報市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在政府官網(wǎng)等媒介公布。
“積分辦法”還規(guī)定，申請積分落戶，必須同時滿足五個條件，(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》；(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；(三)正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會保險；(四)累計積分達(dá)到100分；(五)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。
對此，官方特別提醒，這一戶籍新政自2017年2月1日起施行。明年2月1日前買房的，仍執(zhí)行購房落戶老辦法。同時，新政規(guī)定，新政實施前已辦理新建商品住房(包含預(yù)售商品住房和現(xiàn)售商品住房)交易備案并符合《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》(寧政發(fā)〔2004〕140號)相關(guān)條件的，可以在新政實施后18個月內(nèi)，憑不動產(chǎn)權(quán)證申請戶口遷入。新政實施前已辦理存量房交易備案并符合《南京市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》(寧政發(fā)〔2004〕140號)相關(guān)條件的，可以在新政實施后6個月內(nèi)，憑不動產(chǎn)權(quán)證申請戶口遷入。
與此同時，新出臺的“戶籍準(zhǔn)入辦法”也明確規(guī)定了無需積分可直接落戶的十一類人才及十二類情況，如軍轉(zhuǎn)干部安置、符合人才引進(jìn)政策的、符合親屬間投靠政策的等。此外士兵退伍安置、退役運動員安置、符合條件的華僑等也可以按照相關(guān)規(guī)定申請直接落戶。值得注意的是，戶籍準(zhǔn)入辦法所稱合法穩(wěn)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的住宅性質(zhì)產(chǎn)權(quán)住房，以及在本地房產(chǎn)管理部門或者單位辦理租賃登記備案的租賃住房，但不包括租賃私人的住房。具體范圍由公安部門會同房產(chǎn)部門制定。 |
