為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，進一步統(tǒng)籌北京市和河北省毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理，近日，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（下稱《意見》）。
《意見》主要包括五個方面：強化協(xié)同協(xié)作；加強規(guī)劃管理；保護生態(tài)環(huán)境；嚴格管控措施；統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)。
在規(guī)劃管理方面，強調(diào)創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，交界地區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃由省級統(tǒng)籌編制，并加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃銜接。嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，開展交界地區(qū)整體城市設(shè)計，有序推進新型城鎮(zhèn)化。
在嚴格管控措施方面，意見提出要重點推進土地集約節(jié)約利用，嚴格產(chǎn)業(yè)準入管理，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場管控，嚴控人口規(guī)模。
對于兩省市交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)出臺相應(yīng)的意見，是比較罕見的。同時，此次政策發(fā)布是由七部委而非北京和河北兩地管理部門出臺，這也說明北京河北交界地區(qū)由于聚集了較多的人口，同時也是近期房價上漲過快的區(qū)域，如何“一盤棋”謀劃已十分迫切。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《第一財經(jīng)日報》分析，對于京冀交界地區(qū)的房地產(chǎn)市場而言，主要是四個區(qū)域。第一個區(qū)域是最熱門的區(qū)域，即通州-燕郊線。這個區(qū)域房價上漲是最快的，也聚集了較多的外來人口。根據(jù)一些機構(gòu)的數(shù)據(jù)，每天大概有60萬人從燕郊通勤到北京市區(qū)上班，背后的人口管理和城市管理工作較大。該區(qū)域?qū)嶋H上就是“北三縣”的概念。
第二個區(qū)域是大興-廊坊市區(qū)。這個區(qū)域后續(xù)由于交通配套的改善，以及目前已經(jīng)有的京津高鐵線，所以后續(xù)也是一個重點開發(fā)和值得關(guān)注的區(qū)域。
第三個區(qū)域是大興-固安區(qū)域，在燕郊等地房價上漲過快后，此類區(qū)域房價也開始帶動起來。部分北京房山和大興的購房者主要到此類區(qū)域購房。類似的區(qū)域還包括涿州等地。
第四個區(qū)域是延慶-懷來-張家口區(qū)域，這些區(qū)域借冬奧等概念實際上也有一些炒房的做法，尤其是懷來近期出臺了限購政策，也符合此類區(qū)域控制房價穩(wěn)定市場的導(dǎo)向。
根據(jù)易居研究院智庫中心提供的數(shù)據(jù)，截至今年三季度，燕郊新建商品住宅的去庫存周期為5個月，大廠為6個月，香河為9個月，固安為9個月。此類數(shù)據(jù)不僅低于同類型的城市，也遠遠低于12-14個月的均衡值，這也說明此類城市的新房庫存非常不足。在這種情況下，這些地區(qū)去年下半年來房價迅猛上漲，包括燕郊等地房價甚至翻倍。
中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉認為，該區(qū)域之前主要是以投資需求為主，投資過熱，所以必須進行降溫?，F(xiàn)在通過信貸收緊等舉措，控制了投資需求，該區(qū)域樓市已經(jīng)出現(xiàn)降溫，此次七部委聯(lián)合發(fā)文，有望進一步降溫。
嚴躍進認為，通過對京冀交界區(qū)域進行政策協(xié)同協(xié)作，能夠在短期內(nèi)防范各類問題的出現(xiàn)，比如說房價過高、外來人口管理困難等問題。同時通過此類協(xié)調(diào)也能夠加快北京市區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)出，并能夠促進此類區(qū)域的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
尤其是，意見明確了相關(guān)區(qū)域需要和北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)等進行銜接，這實際上也是將這些區(qū)域 “一盤棋”運營。嚴躍進認為，近期北京副中心建設(shè)正如火如荼，而大興機場的概念效應(yīng)也不斷在顯現(xiàn)，這都使得后續(xù)周邊相關(guān)城市有和此類區(qū)域接軌的需求。所以說對于此類區(qū)域的優(yōu)化管理，有利于提前布局，進而實現(xiàn)各類資源的有序分布，也體現(xiàn)了北京和河北新型城鎮(zhèn)化、都市化發(fā)展的導(dǎo)向。 |
