一條滿是塵土的砂石路，隔開了秦淮河大堤和密密匝匝的低矮平房，河堤上晾曬著各種被淹水浸泡過的衣物、家具和電器，河堤下的平房里陰暗潮濕——這就是每年汛期總是“搶鏡”南京各媒體的南京市秦淮區(qū)象房南村。南京已經(jīng)放晴了好幾天，但記者昨天來到這里，一切還都流露著洪水“洗劫”過的痕跡。
“哎，我們這里是大水大淹，小水小淹，幾十年了。”69歲的蔡冬根老人打小住在象房村，對(duì)淹水已經(jīng)見怪不怪，但去年和今年的大水，還是讓他家很是遭罪。“我們用沙包堵，用塑料盤往外舀，還是不頂事，大水還是漫過來了”，老伴無奈地說，家里積水過了腳踝，鞋子漂起來了，家具、冰箱、電瓶也受潮了，“你看，這水退了好幾天了，潮氣還沒消掉”。
蔡冬根家靠近河堤，地勢(shì)較高，淹得算輕的。順著窄窄的巷道，越往里走地勢(shì)越低，秦淮區(qū)建設(shè)局的高志平指著最里頭的平房說，大雨期間這里淹水齊腰。水退后房管部門檢查發(fā)現(xiàn)，有的房子成了險(xiǎn)房、危房，不能住人了。
象房南村位于大明路和城東干道之間，沿著秦淮河綿延了1.5公里，進(jìn)深才四五十米，整個(gè)片區(qū)細(xì)長(zhǎng)細(xì)長(zhǎng)的。由于這段河道地處秦淮河進(jìn)城口，月牙湖、友誼河和運(yùn)糧河都匯集這里，防汛壓力極大。“每次汛期下雨我的心就提著，晚上不敢睡覺”，大光路街道城管科科長(zhǎng)吳和平說，今年汛期街道配備了26臺(tái)潛水泵、2臺(tái)柴油泵，區(qū)防指也增援了10臺(tái)抽水泵，組織了街道干部、城管隊(duì)員和民兵150多人的防汛突擊隊(duì)，從7月1日起在象房村摸爬滾打了8天8夜，筑沙堤、強(qiáng)排水、挨家挨戶助排，可是由于地勢(shì)低矮且欠缺地下管網(wǎng)，加上秦淮河高水位頂托，居民家中還是不同程度進(jìn)了水。大雨那幾天，街道社區(qū)干部分頭到居民家中登記排查，勸導(dǎo)居民轉(zhuǎn)移疏散，安置點(diǎn)配備了被子、食品和常用藥品，共疏散了120戶居民620多人。
“象房南村太不適合居住了”，秦淮區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)李銘介紹說，象房南村地塊其實(shí)是外秦淮邊上的河埂地，地勢(shì)本來低洼，上世紀(jì)80年代初當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)和下放知青回寧，就在這片城中村地塊上蓋起了密密麻麻的平房，地下沒有管網(wǎng)，十年要淹七八回。平房通過一條條窄長(zhǎng)的巷道串聯(lián)，巷子多為不到一米寬的“一人巷”，兩人并排走都不易，上面頂棚蓋著也不見陽(yáng)光，居民的衣服是陰干的。這里不通管道氣，消防車也開不進(jìn)來，多數(shù)住戶沒有獨(dú)立的廚房和衛(wèi)生間。多年來，街道和建設(shè)部門一直想啟動(dòng)象房南村棚改，可由于住戶多達(dá)1150戶，拆遷資金要13億多元，而且由于地塊狹長(zhǎng)，不具商業(yè)開發(fā)價(jià)值，資金難以平衡，就一直耽擱下來了。
令象房南村居民群眾感到有盼頭的是，7月18日，到江蘇履新不到20天的省委書記李強(qiáng)，專門來到這個(gè)屢屢因暴雨受淹的居民區(qū)，看望住戶，傾聽大家的意見。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，雖然老舊小區(qū)改造任務(wù)十分繁重，但一定要加大這方面工作力度，解決好群眾安居樂業(yè)的問題。
對(duì)此，秦淮區(qū)委書記曹路寶表示，象房南村的居民多為過去的菜農(nóng)、老企業(yè)職工和承租戶，自身無法改變居住條件；而這塊地規(guī)劃的長(zhǎng)樂東路，連接城東干道和大明路，和緯七路東進(jìn)一道，建成后將大大改善城東南的“卡脖子”局面。所以區(qū)里擯棄“就地平衡”思路，從全區(qū)綜合平衡，把象房南村納入今年棚改計(jì)劃，“棚改關(guān)乎困難群眾切身利益，不管困難多大，排除萬難也要推下去！”
包括象房南村在內(nèi)，秦淮區(qū)自加壓力，今年一舉啟動(dòng)了35個(gè)棚戶區(qū)、危舊房改造項(xiàng)目，涉及5900戶居民，總面積340萬平方米，占了南京老城棚改近一半。曹路寶介紹，南京區(qū)劃調(diào)整中，新秦淮區(qū)在合并老秦淮區(qū)、老白下區(qū)前，老白下區(qū)已合并原建鄴區(qū)的老城區(qū)域，新秦淮匯聚了三個(gè)老城區(qū)域，改造更新壓力很大。原因是棚戶區(qū)地塊較小、分布零散，大多用于市政、環(huán)境建設(shè)和社區(qū)配套，難以商業(yè)開發(fā)，資金缺口較大。但他認(rèn)為，棚改不能“掐算小九九”，要算民生改善、品質(zhì)提升的大賬，秦淮區(qū)計(jì)劃用南部新城開發(fā)的收益，補(bǔ)貼老城改造的資金缺口。老城棚改將以保護(hù)更新為主，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，有效改善環(huán)境，提升城市品質(zhì)。這不僅惠及百姓，還有利于歷史街區(qū)保護(hù)，推動(dòng)城市有機(jī)更新，打造“主客共享”的“全域旅游”。
對(duì)于各區(qū)的棚改，南京市給予了大力支持。市房管局住房保障處處長(zhǎng)蔡熹蔚介紹，南京今年啟動(dòng)了126個(gè)棚改項(xiàng)目，計(jì)劃五年內(nèi)完成1500萬平方米棚戶區(qū)改造。基于棚改公益性、惠民性、難平衡的特點(diǎn)，南京通過土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、開發(fā)貸款等優(yōu)惠政策補(bǔ)貼，各區(qū)土地出讓剛性計(jì)提17%，返回區(qū)里用于資金平衡。 |
